Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович


НазваРегіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович
Дата конвертації08.03.2013
Розмір445 b.
ТипПрезентации


РЕГІОНАЛЬНИЙ РОЗВИТОК В УКРАЇНІ: СУЧАСНИЙ СТАН ТА МАЙБУТНІ ТЕНДЕНЦІЇ

  • Вакуленко Володимир Миколайович


СУЧАСНИЙ СТАН НОРМАТИВНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

  • Перший блок - визначення ролі і місця органів місцевої влади в формуванні політики розвитку регіону включає наступні документи: Конституцію України, закони України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про місцеві державні адміністрації”, “Про власність” тощо, ряд підзаконних актів.



СУЧАСНИЙ СТАН НОРМАТИВНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

  • Другий блок - формування засад регіонального розвитку в Україні складається з наступних документів: законів України: “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, “Про стимулювання розвитку регіонів” , “Про державні цільові програми” , “Про Генеральну схему планування території України”, указів Президента України “Про Концепцію державної регіональної політики”, “Про Стратегію економічного та соціального розвитку України “Шляхом європейської інтеграції” на 2004-2015 роки”, постанов Кабінету Міністрів України “Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року”, “Про затвердження Порядку здійснення моніторингу показників розвитку регіонів, районів, міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення для визнання територій депресивними”, “Про утворення Ради розвитку регіонів”, розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції вдосконалення системи прогнозних і програмних документів з питань соціально-економічного розвитку України” , наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування регіональних стратегій розвитку” та ін.



НОРМАТИВНО - ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

  • Концепція державної регіональної політики (схвалена Указом Президента України 25 травня 2001 року №341/2001)

  • Про стимулювання розвитку регіонів (Закон України від 8 вересня 2005 року N 2850-IV)

  • Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2015 року (затверджена постановою КМУ від 21 липня 2006 р. N 1001)

  • Про затвердження Порядку здійснення моніторингу показників розвитку регіонів, районів, міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення для визнання територій депресивними (постанова КМУ від 24 червня 2006 р. N 860)

  • Концепція вдосконалення системи прогнозних і програмних документів з питань соціально-економічного розвитку України (розпорядження Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 р. № 504-р)

  • Державна програма розвитку транскордонного співробітництва на 2007-2010 роки (постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. N 1819

  • План заходів на 2008 рік щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. N 745-р)



Національна система планування регіонального розвитку

  • Національна стратегія розвитку України

  • Концепція державної регіональної політики

  • Державна стратегія регіонального розвитку

  • Регіональні стратегії розвитку

  • Програми та прогнози економічного і соціального розвитку регіонів

  • Державні цільові програми

  • Угоди регіонального розвитку

  • Програми подолання депресивності регіонів

  • Проекти регіонального розвитку



Приклад заходів щодо угоди регіонального розвитку (Донецька область)

  • Пріоритетними напрямами діяльності сторін щодо здійснення спільних заходів до угоди є:

  • розвиток та реструктуризація в регіоні вугільної галузі;

  • надійне та ефективне функціонування всіх систем життєзабезпечення у населених пунктах;

  • розвиток ефективної системи екологічної безпеки території;

  • розбудова та модернізація інфраструктури.



І.Розвиток та реструктуризація в регіоні вугільної галузі

  • І.Розвиток та реструктуризація в регіоні вугільної галузі

  • Спільні заходи

  • 1. Підвищення ефективності роботи підприємств вугільної галузі та вирішення проблем життєдіяльності територій вуглевидобування

  • 2. Передача у обласну комунальну власність від вугільних підприємств об’єктів житлово-комунального господарства.

  • ІІ.  Надійне та ефективне функціонування всіх систем життєзабезпечення у населених пунктах Спільні заходи 

  • 1. Комплексна модернізація та реконструкція каналу Сіверський Донець-Донбас та Другого Донецького водопроводу.

  • 2. Відновлення житлового фонду, постраждалого внаслідок проведення гірничо-добувних робіт.

  •  



Приклад заходів щодо угоди регіонального розвитку (Донецька область)

  • ІІІ.  Створення основ ефективної системи  екологічної безпеки території 

  • Спільні заходи:

  • 1. Будівництво регіональних полігонів твердих побутових відходів.

  • 2. Охорона навколишнього природного середовища від забруднення небезпечними відходами.

  • 3. Збереження та відновлення природно-заповідного фонду.

  • 4. Будівництво об’єктів водовідведення в населених пунктах.

  • ІV.  Розбудова та модернізація інфраструктури 

  • Спільні заходи: 1. Розвиток мережі автомобільних доріг.

  • 2. Розвиток транспортної інфраструктури.

  • 3. Будівництво, капітальний ремонт, оснащення студентських та інших гуртожитків.

  • 4. Будівництво і модернізація закладів культури та організації дозвілля.

  • 5. Реконструкція спортивних споруд.



Формування та реалізація стратегій регіонального розвитку (проблеми та перешкоди)

  • Недосконалість нормативно-методичної бази

  • Функціональний підхід до формування стратегії

  • Тривалий процес ухвалення

  • Невизначеність фінансових ресурсів та джерел фінансування

  • Недосвідчені кадри

  • Власні фінансові ресурси обмежені

  • Поточна завантаженість службовців

  • відсутність практики:

  • довготермінового фінансового планування

  • управління проектами



Формування та реалізація стратегій регіонального розвитку потребує

  • Постійної співпраці з громадами та політичними партіями.

  • Визначення конкретних проектів.

  • Ретельних фінансових розрахунків та пошук джерел фінансування.

  • Використання різних інструментів та механізмів впровадження стратегії.

  • Підвищення кваліфікації персоналу.



УДОСКОНАЛЕННЯ НОРМАТИВНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

  • Потребують :

  • уточнення критеріїв депресивності території

  • розроблення та удосконалення:

  • методичні рекомендації для підготовки програм подолання депресивності окремих територій

  • методичні рекомендації для підготовки проекту угоди щодо регіонального розвитку

  • механізм встановлення договірних взаємовідносин між центральними та місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування у сфері державного стимулювання розвитку регіонів, виконання регіональних стратегій розвитку

  • методики розрахунку обсягу доходів, видатків місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів

  • визначення основних засад та критеріїв надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для виконання інвестиційних проектів



УДОСКОНАЛЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

  • Необхідність прийняття:

  • проекту Закону України "Про адміністративно-територіальний устрій України“;

  • "Про основні засади надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів“;

  • забезпечення реалізації укладених угод щодо регіонального розвитку;

  • проекту Закону України «Про транскордонне співробітництво» тощо.



Пріоритети державної регіональної політики мають наступні цілі:

  • перехід від політики підтримки до політики стимулювання розвитку регіонів;

  • створення необхідних умов для стійкого розвитку регіонів, сприяння гармонізації структури господарства регіону;

  • зниження та поступове усунення суттєвих розбіжностей між регіонами у рівні життя населення, надання громадянам країни рівних соціальних можливостей;

  • посилання відчуття єдності загальнонаціональних та регіональних інтересів;

  • запобігання створенню нових кризових територій;

  • підвищення ефективності використання державних коштів;

  • забезпечення прямої зацікавленості, відповідальності та самостійності регіональної спільноти як суб’єкта територіального розвитку.



Стратегічні завдання державної політики регіонального розвитку України до 2015 року

  • Підвищення конкурентоспроможності регіонів та зміцнення їх ресурсного потенціалу

  • Забезпечення розвитку людських ресурсів

  • Розвиток міжрегіонального співробітництва

  • Створення інституціональних умов для регіонального розвитку



  • Тенденції та перспективи регіонального розвитку



Децентралізація управління

  • Забезпечення участі громадян в управлінні державою.

  • Запровадження механізмів реальної підзвітності всіх гілок влади та органів державного управління перед суспільством та відповідальності перед громадянами.

  • Підвищення дієздатності та ефективності функціонування системи влади через збалансований розподіл повноважень і функцій між її гілками та органами.

  • Делегування повноважень органам місцевого самоврядування та запобігання відцентровим тенденціям. Передача місцевим громадам функцій виконавчих органів та одночасно достатніх ресурсів для їх реалізації.

  • Подолання корупції в органах влади, спрощення механізмів надання адміністративних послуг населенню, забезпечення політичної нейтральності та суспільної престижності професійної державної служби. 

  • Адаптація інститутів політичної системи та громадянського суспільства до нових суспільних потреб – нові вимоги до політичних партій, нові умови і стимули для неурядових організацій.



РЕФОРМУВАННЯ МОДЕЛІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВЛАДИ

  • Запровадження нової моделі організації влади на територіальному рівні

  • Розмежування функцій і повноважень органів місцевого самоврядування різних рівнів та місцевих органів виконавчої влади в сфері надання послуг

  • Реформування адміністративно-територіального устрою

  • Формування дієздатних територіальних громад

  • Удосконалення нормативно-правової бази розвитку місцевого самоврядування



ІНСТИТУЦІОНАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

  • Посилення ролі та координації центральних органів влади у вироблені послідовної державної регіональної політики (КМУ, Міністерство економіки України, Міністерство регіонального розвитку та будівництва України та інш.)

  • Формування Головних управлінь економіки та стратегічного розвитку на рівні МДА.

  • Використання потенціалу агенцій регіонального та місцевого розвитку, недержавних організацій.



Фінансово-економічні механізми регіонального розвитку

  • Більш широке використання програмно-цільового методу формування бюджетів;

  • Середньострокове фінансове планування бюджету розвитку;

  • Запровадження механізмів об'єднання коштів територіальних громад для реалізації спільних проектів;

  • Розробка нових стандартів надання послуг;

  • Удосконалення системи міжбюджетних трансферів; тарифно-цінової політики.

  • Розмежування земель на комунальні та державні;

  • Зміцнення власної бази оподаткування на регіональному та місцевому рівнях.

  • Розширення спектру місцевих запозичень.

  • Запровадження нових методів та інструментів сприяння регіонального розвитку з боку місцевих органів влади (маркетинг територій, стандарти якості, логістичний розвиток, технопарки, техно-поліси та виробничі кластери тощо).



ТРАНСКОРДОННЕ ТА МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

  • Обмін досвідом кращих практик.

  • Реалізація спільних проектів.

  • Євро -2012.

  • Запровадження стандартів реалізації регіональної політики ЄС.

  • Співробітництво у рамках єврорегіонів спрямоване на поєднання зусиль в економічній сфері, розбудову соціальної, інформаційної та виробничої інфраструктури, будівництво і модернізацію прикордонної інфраструктури, розвиток транспортної мережі, поглиблення наукової та культурної співпраці, охорону навколишнього природного середовища.



ПОЛІТИКА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СПРЯМОВУЄТЬСЯ НА:

  • Підвищення стандартів надання послуг.

  • Посилення конкурентоспроможності регіонів та територіальних громад.

  • Запровадження нових інструментів стимулювання розвитку регіонів.

  • Усунення значних міжрегіональних диспропорцій.

  • Підвищення якості життя населення.



Дякую за увагу



Схожі:

Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconПриваблення інвестицій у регіональний розвиток
Круглий стіл : Приваблення інвестицій в регіональний розвиток: світові та українські тенденції
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconМеханізми реалізації державної політики регіонального розвитку вакуленко Володимир Миколайович
Про затвердження Порядку здійснення моніторингу показників розвитку регіонів, районів, міст республіканського в Автономній Республіці...
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconХай Володимир Миколайович. Хай Володимир Миколайович
Народився 25 лютого 1983 р в селі Воютичі, Львівської обл. Закінчив школу на золоту медаль. Приймав участь в багатьох шкільних олімпіадах....
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconСучасний стан Інституту Сучасний стан Інституту
Україні І нічим не поступатися аналогічним європейським установам, таким як Інститут Йозефа Стефана ("Jožef Stefan", Словенія) або...
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович icon“Управління інвестиційним потенціалом в Україні: стан та тенденції розвитку ” “Управління інвестиційним потенціалом в Україні: стан та тенденції розвитку ”
України у світогосподарські процеси здійснюється в умовах суперечностей геостратегічного, політичного, фінансового, екологічного,...
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconСучасний стан сучасний стан
Привернути увагу до необхідності вироблення ефективної стратегії розвитку енергетики
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconСталий регіональний розвиток: Сталий регіональний розвиток
Зрозуміла система планування регіонального розвитку та сфокусовані планувальні документи (стратегії, операційні плани, програми)
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconСталий регіональний розвиток в україні сталий регіональний розвиток в україні

Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconОлег Петренко
Сучасний стан покриття вартості медичного обслуговування в Україні (за даними нроз*)
Регіональний розвиток в україні: сучасний стан та майбутні тенденції вакуленко Володимир Миколайович iconСаприкіна Марина, Центр “Розвиток корпоративної соціальної відповідальності ”
Соціальна відповідальність в україні: погляд різних стейкхолдерів. Регіональний аспект

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка