Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект


НазваБюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект
Дата конвертації30.03.2013
Розмір445 b.
ТипПрезентации


Бюджетна реформа

  • Територіально-адміністративний аспект


Вимоги до адміністративно-територіального устрою з огляду на бюджетну систему

  • 1. АТО повинні мати виключну компетенцію

  • 2. Повноваження різних АТО не повинні накладатись

  • 3. Жодне повноваження не повинно бути випущеним з огляду

  • 4. Інфраструктура, яка обслуговується АТО одного рівня повинна бути типовою та розповсюдженою по всій території України

  • 5. Кожне АТО повинно вкладатись в одну з декількох груп, всі суб’єкти яких будуть підлягати регулюванню єдиної трансфертної політики

  • 6. АТО одного рівня повинно мати інфраструктурні, кадрові та ресурсні можливості для реалізації наданих їм компетенцій.

  • 7. Рівень дотаційності АТО не повинен бути понад 50%



Моделі АТО

  • .



Схема сільської громади



Схема селищної громади



Схема міської громади



Примірна інфраструктура бюджетних установ у громаді

  • Сільська громада

  • Управління - сільська рада

  • Освіта - ЗОШ – 2, початкові школи - 5 (в кожному селі), дитячі садки - 3.

  • Охорона здоров’я – 2 амбулаторії, 3 фельшерсько-акушерські пункти (в кожному селі з кількістю жителів понад 300 чол.)

  • Культура - будинок культури -1, клубів – 6 (в кожному селі за виключенням центрального), бібліотек - 7,

  • Спорт - стадіон

  • Служба по соціальному обслуговуванню громадян



Примірна інфраструктура бюджетних установ у районі

  • Район

  • Управління - районна рада

  • Освіта –методкабінет, школа-інтернат - 3

  • Охорона здоров’я - Районна лікарня (10 відділень, дільничні лікарні – 3 (3 відділення)

  • Культура – школа естетичного виховання, музична школа – 3,

  • Спорт – дитяча юнацька спортивна школа



Розрахунок нормативу видатків

  • Розрахунок повинен здійснюватись, виходячи з галузевих нормативів по штатах та мінімальних видатків на утримання бюджетних установ по всій бюджетній економічній класифікації на:

  • сільраду (утримання бюджетної установи та компенсаційні виплати старостам окремих поселень для АТО складеного типу.)

  • на школу в 11 класів (25 учнів в класі, 3 ставки на клас), початкову школу - 3 класи (10 учнів, 4 ставки на клас), дитячі групи (2 групи, 6 ставок)

  • амбулаторію (наказ 33, 12 ставок, 300 кв. м), ФАП (2,5 ставок, 40 кв. м).

  • будинок культури (3 ставки, 500 кв. м) Клуб (1,5 ставки 60 кв. м.)

  • бібліотека 1,5 ставки

  • Стадіон, 1 ставка

  • службу по соціальному обслуговуванню громадян (12 ставок).



Розрахунок нормативу бюджетної забезпеченості

  • Нормативні видатки по всіх кодах економічної класифікації діляться на кількість споживачів (5 тис. жителів, 600 дітей)

  • Отриманий норматив діє на всю групу АТО

  • Нижче порога в 2,5 тис. жителів видатки розраховуються як для 2,5 тис. жителів



Видатки на утримання школи



Видаткова політика



Трансфертна політика

  • Розрахунок трансфертів здійснюється для бюджетів всіх АТО

  • 3,5 тис. обєднаних сільських громад

  • 200 селищ

  • 200 містечок

  • 77 міст-районів

  • 200 районних

  • 24+1 обласних

  • 6 міст-регіонів

  • Севастополя – міста зі спеціальним статусом

  • Києва – міста – столиці України



Формули розрахунку трансфертів

  • Т=В-Д*(1+1,1/I)/2,

  • Т – трансферт з Державного бюджету

  • В – розрахункові видатки

  • І – індекс податкоспроможності по групі АТО

  • Д- розрахункові доходи

  • В=Н*N+C

  • H – норматив бюджетної забезпеченості

  • N – кількість споживачів послуги

  • C – постійна величина (мінімальні видатки бюджетної установи)



Пропозиції по укріпленню фінансової бази місцевих бюджетів

  • 1. Встановлення системи стимулювання в нарощуванні доходів

  • - розрахунок індексу податкоспроможності в рамках однієї групи

  • - не врахування у формулі розрахунку трансфертів половини перевищення частини доходів, розрахованих понад індекс 1,1.

  • 2. Гарантування стабільності “правил гри” через затвердження формули законом.

  • 3. Забезпечення неперервності видатків на соціальні програми за допомогою єдиного Казначейського рахунку через надання середньострокових позик.

  • 4. Запобігання від надмірних соціальних обіцянок держави через переведення їх в розряд факултативних



Доходи та видатки на мешканця в залежності від чисельності громади



Приклад розрахунку трансферту

  • Місто 100 тис. населення,

  • міжгруповий індекс по роках 1 рік - 1,8, другий рік – 2,0, третій рік – 2,2

  • Середній рівень доходів першого кошика 1000 Грн. / чол. по групі.

  • Середній рівень видатків першого кошика 1200 Грн./чол. по групі

  • Коефіцієнт α=0,9

  • Розрахунок по формулі 2006 року.

  • Індекс - 2,3, Доходи 230 млн. Грн. Реальні доходи по динаміці – 230 млн. Грн.

  • Видатки – 120 млн. Грн.

  • Трансферт Т= (230-120)*0,9=99 млн. Грн., вилучення.



Приклад розрахунку трансферту (продовження)

  • Розрахунок за новим законом

  • Розрахований індекс 2,0.

  • Індекс, що береться до розрахунку трансфертів І=2,0-(2,0-1,1)/2=1,55

  • Доходи, що враховуються Д=1000*1,55=155 млн

  • Видатки 120 млн. Грн.

  • Трансферт з урахуванням α Т=(155-120)*0,9=31,5

  • Економія

  • Зараз 230 -120-99=11 млн, (за рахунок α)

  • Після введення закону 230 -120-31,5=78,5 млн.

  • Різниця 78,5-11=67,5 млн. Грн.



Висновки

  • Проведення реформи дозволить привести у відповідність зобов’язання держави по делегованих повноваженнях та можливістю виконувати їх на рівнях місцевих бюджетів через встановлення нормативів бюджетної забезпеченості, які перевіряються на реальних усереднених громадах

  • Видатки на утримання органів управління змінюються не суттєво, однак при цьому зростає ефективність їх використання.

  • Розрахунки нормативів соціальної забезпеченості здійснюються на підставі галузевих норм завантаженості бюджетних установ і можуть бути розповсюджені на всю групу АТО.

  • Очікується збільшення доходної частини місцевих бюджетів після укрупнення АТО.

  • Розрахунки трансфертів потрібно здійснювати безпосередньо на центральному рівні без проміжних рівнів влади.

  • Реформу можна здійснювати поступово, в міру створення повноцінних АТО



Схожі:

Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconЯкість місцевого самоврядування: правові та інституційні виклики Презентація до круглого столу
Реформування місцевого самоврядування: напрями наближення до потреб громад Адміністративно-територіальна реформа і суміжні реформи...
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconВиконала студентка денної форми навчання
...
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconСудова реформа 1864 в росії реформа судової системи І судочинства. Сама послідовна з буржуазних реформ 60—70-х рр
В росії реформа судової системи І судочинства. Сама послідовна з буржуазних реформ 60-70-х рр
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconПроект “Реформа міського теплозабезпечення” і його цілі Проект “Реформа міського теплозабезпечення” і його цілі
Проект рмт залучатиме місцевих І міжнародних експертів для допомоги у законотворчій діяльності, проект може запропонувати допомогу...
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconЛексичний аспект ділової мови. Лексичний аспект ділової мови
Здійснення найважливішої соціальної функції мови, спеціального професійного спілкування, забезпечує термінологія
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconСинтаксичний аспект ділової мови. Синтаксичний аспект ділової мови
На стан культури мови всього суспільства впливає мовна поведінка кожної людини. Це вимагає від усіх нас постійно стежити хоча б за...
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconМорфологічний аспект ділової мови. Морфологічний аспект ділової мови
На стан культури мови всього суспільства впливає мовна поведінка кожної людини. Це вимагає від усіх нас постійно стежити хоча б за...
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconДніпропетровщина регіон-лідер Адміністративний центр області

Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconІсторичний аспект виникнення податків. Історичний аспект виникнення податків
Головними передумовами виникнення податків є перехід від натурального господарства до грошового та виникнення держави
Бюджетна реформа Територіально-адміністративний аспект iconМ. Запоріжжя 27-28 квітня 2010 року
Територіально освітня структура організації методичної роботи з шкільними бібліотеками району

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка