2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська


Назва2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська
Дата конвертації04.04.2013
Розмір527 b.
ТипПрезентации


2.4. Моніторинг виконання після укладення проекту

  • Олена Маслюківська

  • 26 березня, 2009


Проект освітлення вулиць у Лондоні

  • 1998 - перший ППП по освітленню вулиць

  • Мета: замінити і оновити вуличні ліхтарі та гарнітуру

  • Суть проекту:

    • інвестиції +
    • оперування відповідно до визначених технічних вимог +
    • Оплата згідно наявності послуги
  • Механізм оплати базувався на кількості ліхтарів, які відповідають поставленим вимогам

  • Якщо ліхтар не працював – знімалася частина оплати із врахуванням часу неробочого стану ліхтаря



Ролі секторів після підписання угоди

  • Приватний сектор

    • Управляє
    • Інвестує
    • Інформує
  • Державний сектор

    • проводить моніторинг і контролює
  • Особливістю при ППП є те, що

    • Державний партнер визначає вимоги до результатів – ЩО потрібно
    • Приватний партнер вирішує ЯК досягнути бажаного  інновації


Перелік результатів на виході (Output specifications)

  • Перелік результатів на виході є важливою частиною процедури закупівель

  • Важливо чітко і точно викласти основні вимоги владної структури, яка підписує угоду

  • Перелік результатів має бути вимірюваним, аби можна було проводити моніторинг роботи постачальника послуг



Характеристика вдалого переліку результатів на виході

  • Відповідають вимогам споживачів до послуг

  • Підтримують/покращують якість послуг

  • Досяжні і вимірювані індикатори, аби стали основою для моніторингу та оплати + чіткі і недвозначні

  • Детально прописані взаємодія із замовником та вимоги зацікавлених сторін

  • Надають приватному партнеру достатньо інформації, щоб оцінити вартість проекту

  • Надають приватному партнеру максимальну гнучкість, аби стимулювати інновації і максимізувати вигоди

    • Підвищують користь від поєднання розробки/дизайну, побудови та оперування
  • Варто сформувати документ з орієнтованим переліком результатів на виході для кожного сектору

    • Визначається на базі подібних проектів чи першого досвіді проекту
    • Перелік можна змінювати під проект


Індикатори моніторингу при ППП

  • Індикатори прогресу – чи проект відбувається так як планувалося?

  • Індикатори результативності

    • Порівняння з показниками аналогічних проектів
  • Індикатори процесу – якісні та кількісні

    • Хто залучений до проекту?
    • Які ролі відігріють різні сторони?


Моніторинг, базований на показниках діяльності

  • Якість

    • Технічні характеристики
  • Час

    • Безперебійність/регулярність/вчасність
  • Вартість

    • Порівняння у часі та між конкурентами
  • Соціально-економічний вплив



Приклади індикаторів

  • Фінансові показники

    • Виробничий баланс (експлуатаційні витрати-амортизація)
    • Окупність основних фондів
    • Ефективність зборів
    • Рахунки до сплати
    • Часта заробітної плати чи електроенергії у загальних витратах
  • Ефективність роботи

    • Кількість персоналу на 1000 споживачів
    • Втрачені ресурси
    • Кількість аварійна період чи відстань (для трубопроводу)
    • Час, необхідний для ліквідації аварії
    • Кількість споживачів із лічильниками


Українська практика

  • Практика моніторингу не є загальноприйнятою

  • Індикатори рідко є частиною договору

  • Приклад: “Луцькводоканал”

    • У додатку до угоди є перелік 18 показників діяльності підприємства
    • Проте, процедура проведення моніторингу та контролю не вказана
    • Зазначається наступне: “підприємство має своєчасно звітуватися перед містом”


Показники по Луцькводоканалу

  • 1. Охопленість населення послугою

  • 2. Графік надання послуг

  • 3. Очистка стічних вод?

  • 4. Питоме енергопостачання підприємства

  • 5. Дотримання встановлених стандартів

  • 6. Охопленість споживачі засобами обліку послуги

  • 7. Коефіцієнт операційних видатків

  • 8. Планування і управління доходами

  • 9. Планування і управління видатками

  • 10. Капітальне планування

  • 11. Доходність підприємства

  • 12. Дієвість збору платежів

  • 13. Видатки на оплату праці

  • 14. Простої

  • 15. Надійність мереж

  • 16. Втрати води

  • 17. Продуктивність діяльності персоналу

  • 18. Дієвість виробництва



Приклад: Львівводоканал

  • Угода маж два додатки з індикаторами:

  • Завдання по покращенню роботи комунального підприємства “Львіводоканал”, у якому міститься 10 показників

  • Зобов'язання міста: три показники

  • Обидві сторони звітують щоквартально не пізніше 25 числа





Зобов'язання міста



Ключові питання

  • Хто має проводити моніторинг?

  • Як регулярно?

  • Скільки коштуватиме збір необхідної інформації?

  • Які індикатори обрати?



Два способи розробки переліку результатів на виході

  • Якщо існують чіткі процедури по закупівлі послуг, то перелік результатів на виході має бути прописаний з самого початку і враховувати всі вимоги замовника: технічні, екологічні, мінімальний технічний рівень.

    • В інструкціях до тендеру маж бути вказано, що всі потенційні партнери мають дотримуватися мінімальних вимог, і чи приймаються альтернативи до вставлених вимог
  • Якщо для закупівлі використовується переговорений підхід, то перелік результатів розробляється протягом процесу переговорів і остаточна версія формується в кінці переговорів



Індикатори, базовані на результатах

  • Рівень попиту: мінімальний рівень попиту, який має задовольнити проект (кількість споживачів, об'єм, тощо)

  • Доступність та надійність: відсоток часу, протягом якого послуга має бути доступна

  • Доступ: мінімальна відстань від споживача

  • Час: коли саме послуга маж бути надана

  • Технічні стандарти якості: секторальна специфіка

  • Підтримка: по можливості вимірювані параметри для підтримки основних фондів

  • Вигляд та чистота: вадко виміряти кількісно

  • Інші секторальні особливості



Оплата, базована на результатах

  • Формула для оплати:

  • Загальна оплата за ППП проектом/період =

  • Загальні періодичні виплати

  • (-) відрахування за відсутність послуги

  • (-) відрахування за простої по ремонту

  • (+) індексація



Відрахування за відсутність послуги: коли штраф не стягується

  • Вина клієнта

  • Клієнт змінює умови

  • Надзвичайна ситуація

  • Плановий ремонт

  • Втручання клієнта через прохання, інструкції, тощо

  • Якщо ремонт здійснено протягом встановленого періоду (залежить від сектору)

    • Якщо ті самі неполадки трапляються регулярно, то відрахування не враховують дозволений період, а можуть і зростати


Опитування: Вплив відрахувань на діяльність ППП у Великобританії



Приклад: залучення приватного сектору до надання пожежних послуг

  • Беноні, Південня Африка, населення у 1991 – 90 тис

  • 1991р. – пропозиція начальника пожежної служби взяти в управління пожежний пост

    • Станція у власності муніципалітету
    • Автомобілі, обладнання – викуплено компанією (Benoni Fire& Emergency Service)


Індикатори перевірки якості проекту

  • Наявність пожежних машин

    • Кількість на район
  • Наявність автомобіля швидкої допомоги

    • Кількість на район
  • Кількість пожежників в наявності на роботі протягом зміни

  • Наявність необхідного захисного обладнання на станції



Штрафи за невиконання

  • Кількість наявних співробітників

    • На кожну особу відсутню протягом зміни – 500
  • Наявність автомобіля

    • За кожен день, коли автомобіля немаж в наявності – 500
  • Досвід персоналу

    • За кожний тиждень, коли співробітник не мають достатньо кваліфікації для обійнятої посади – 1000
  • Час реагування

    • За кожен випадок, коли час реагування перевищує встановлені – 500
  • Обладнання

    • За кожне порушення про наявність обладнання – 100
  • Прийнята практика

    • За кожне порушення прийнятих практик – 100
  • Заповнення форми автомобіля швидкої допомоги

    • За кожну незаповнену форму - 50


Результати

  • Витрати муніципалітету на утримання пожежної служби були $3,5 млн

    • Після залучення приватного сектору заощадження склали $ 5,25 млн за 5 років
  • ППП сприяло розробці стандартів якості надання послуг у пожежній сфері

  • Громада вимагає вищих стандартів якості після передачі служби в управління приватній компанії

  • Перевіряє компанію 1 людина із служби надання послуг

  • Перша компанія, як надає послуги, що отримала сертифікат якості ІСО 9000

  • За 7 років компанію оштрафували лише двічі

  • Власник компанії: “Мене перевіряють більше разів протягом 1 дня, ніж раніше протягом 7 років моєї роботи на посаді начальника пожежної станції”



Висновки

  • Моніторинг за результатами на виході

    • Державний партнер визначає вимоги до результатів – ЩО потрібно
    • Приватний партнер вирішує ЯК досягнути бажаного  інновації
  • Індикатори, основані на переліку результатів на виході

  • Оплата, основана на переліку результатів на виході





Схожі:

2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська iconМоніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко
Це процес періодичного, систематичного і критичного спостереження за подіями, пов’язаними із реалізацією Проекту, яке надає уповноваженим...
2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська iconНазва проекту Керівник проекту: Терміни виконання проекту 200 201 Виконавці проекту (з оплатою)
Кошти, залучені до виконання (обсяг проектів, які виконувались під керівництвом керівника проекту та/або, де брали участь виконавці...
2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська iconЗастосування принципів зеленого офісу в організації Олена Маслюківська

2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська icon2 Конкретні вимоги ппп для місцевого самоврядування Олена Маслюківська

2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська iconМоніторинг виконання навчально-спортивних планів відділеннями з видів спорту Моніторинг виконання навчально-спортивних планів відділенням легкої атлетики
Моніторинг виконання навчально-спортивних планів відділенням греко-римської боротьби
2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська icon1 Структуризація ппп: приклади Олена Маслюківська
На даний час забезпечує вивіз відходів у 6-ти адміністративних районах Києва та Київської області
2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська icon1 Сучасний статус публічно-приватних партнерств в Україні Олена Маслюківська
Сервісні угоди Привабливі, якщо дозволяють скоротити витрати та/або заощадити кошти завдяки економії на масштабі
2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська iconНазва проекту Керівник проекту: Терміни виконання проекту 200 2010 Виконавці проекту (з оплатою)
Переваги отриманих результатів у порівнянні з існуючими зарубіжними та вітчизняними аналогами
2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська iconЧия мова найкраща?! Автори проекту – Сергій, Дмитро, Олена, Наталія а це ми – творці проекту
Мотовилівка (Житомирська обл.) порівняли результати досліджень однієї говірки із іншими
2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська iconПрашко Олена Володимирівна Прашко Олена Володимирівна
Весь навчальний процес в школі повинен складатися з низки досліджень, пов’язаних таким чином, щоб знання, що отримані в результаті...

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка