Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку


НазваКонцепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку
Дата конвертації10.04.2013
Розмір445 b.
ТипКонцепція


Аналіз аграрного сектора - Україна

  • Огляд Загального секторального підходу (SWAP)


SWAP: Концепція та підхід

  • Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку;

  • Механізм координації допомоги і державних видатків;

  • Механізм підвищення ефективності й результативності використання бюджетних ресурсів у секторі (шляхом запровадження середньострокового бюджетного планування);

  • Справжній програмний підхід, що діє на рівні всього сектора і бере до уваги перехресні питання;



SWAP: зміщення акценту

  • відмова від …

  • проектного підходу

  • централізації на мікро-рівні

  • підходу, керованого донорами

  • короткострокових і термінових проблем

  • “незалежності” донорів

  • використання структур, паралельних урядовим

  • роздроблення й недостатнього інформаційного обміну



Порівняння SWAP і типового проектного підходу



Недоліки традиційного проектного підходу

  • Зниження відповідальності національних органів за впровадження політики й програм;

  • Роздробленість, дублювання зусиль та відсутність узгодженості;

  • Фінансування численних інвестицій донорами призвело до незбалансованого розвитку сектора;

  • Високі тразакційні видатки надання допомоги шляхом виконання проектів;

  • Покладання на неурядове керування проектами знижувало ефективність урядових систем;

  • Руйнування типових структур демократичної звітності;



Цілі SWAP

  • Підвищення відповідальності стосовно політики, стратегії та секторальних видатків;

  • Підвищення узгодженості між секторальною політикою, видатками та результатами;

  • Мінімізація тразакційних видатків при здійсненні прямого зовнішнього фінансування шляхом прийняття встановлених урядових процедур, гармонізації донорських процедур і т. ін.;



Переваги SWAP: для реципієнтів

  • Більше ресурсів виділяється на розвиток сільського господарства, тобто, надається в п’ять разів більше коштів (€12 млн. порівняно з €2 млн. в середньому);

  • Вдосконалюється стратегія розвитку аграрного сектора з акцентом на певній кількості ключових пріоритетів або “вузьких місць” сектора;

  • Встановлюються тісніші зв’язки між політикою сектора та її виконанням; зростає узгодженість між видатками та результатами;

  • Покращується якість середньострокового бюджетного планування та виконання (або середньострокового плану видатків – СПВ);

  • Покращується міжсекторальна координація та вирішення перехресних питань з точки зору планування й складання бюджету, включаючи міжміністерські зв’язки;

  • Зміцнюється потенціал уряду та секторального міністерства стосовно стратегічного планування та виконання загальної секторальної програми;

  • Підвищується прозорість роботи сектора та контроль за виконанням бюджета;



Переваги SWAP: для донорів

  • Транзакційні видатки донорів мінімізуються завдяки:

    • кращій координації
    • гармонізації процедур
    • покращенню обміну інформацією, а також
    • зменшенню кількості вартісних груп управління проектами,
  • Підвищується ефективність фінансування завдяки правильному акцентуванню й кращій координації;

  • Загалом, допомога донорів є більш ефективною завдяки більш активному реагуванню, уваги до національних пріоритетів та покращенню співробітництва з боку уряду;



Компоненти SWAP у сільському господарстві

  • Програма секторального розвитку (ПСР) лежить в основі успішного виконання SWAP

  • Середньостроковий план видатків (СПВ) забезпечує функціонування секторальної програми розвитку

  • Розробка бюджету на базі Програми чітко узгоджує “проекти” й види робіт з гарантованими джерелами фінансування й детальними програмами робіт

  • Моніторинг діяльності забезпечує засоби для перевірки досягнення “етапів” і цілей та їх впливу

  • Механізм координації забезпечує більш повну інтеграцію та ефективність

  • Гармонізація інформаційних потоків для покращення процесу прийняття рішень та партнерства



Компоненти SWAP



Як можна здійснити SWAP? Чи можна її виконати за один етап?

  • Зазвичай відповіддю буде “НІ”, не одразу!

  • SWAP – це динамічне довгострокове партнерство, яке допомагає постійно розвивати, здійснювати та вдосконалювати програму розвитку сектора, і, таким чином, в процесі виконання програми під керівництвом уряду всі компоненти розвиваються поступово й одночасно



Розвиток SWAP: поетапний підхід до досягнення цілей



Умови для запровадження SWAP

  • Домовленість між урядом і міжнародними донорами стосовно основних проблем сектора;

  • Енергійне та ефективне управління на рівні сектора;

  • Належна інституційна та міжміністерська координація та інтеграція, очолювана Міністерством фінансів;

  • Базові навички та можливості для здійснення бюджетного програмування (СПВ);

  • Достатній ступінь макро-економічної та політичної стабільності та політичної передбачуваності;

  • Домовленість та координація серед донорів стосовно проблем і пріоритетів, в ідеалі - за наявності визначеного “основного” донора;



Умови для запровадження SWAP

  • Загальний секторальний підхід (SWAP) є найбільш ефективним у тому разі, коли:

    • Державний сектор відіграє значну роль
    • Існує загальна домовленість стсовно секторальної стратегії
    • Донори забезпечують значний внесок
    • Макро-бюджет (СПВ) є сприятливим
    • Легко встановлюються й координуються інституційні зв’язки між міністерствами
    • Країни мають сильні позитивні стимули для досягнення цілей SWAP, наприклад, План дій Україна-ЄС


Досвід та засвоєні уроки

  • Індикатори відповідальності:

  • Пріоритети урядової політики підкріплюються бюджетними асигнуваннями

  • Задіяні урядові та міністерські посадові особи високого рівня, особливо Міністерства фінансів та секторального міністерства

  • Уряд провів внутрішні консультації

  • Уряд бере на себе відповідальність у формі чіткої політичної угоди



Swap для України: чи може Україна створити умови для SWAP?



Swap для України



Майбутня діяльність ЄС в аграрному секторі України

  • Були визначені наступні пріоритетні області:

    • Ринкова структура та конкурентноздатність
    • Стандарти безпеки та якості продуктів харчування
    • Розвиток сільської місцевості


Схожі:

Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconГлобальний та комплексний підхід: Глобальний та комплексний підхід
Створення юридичного та комерційного зв'язку між службами та користувачем (підписи)
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconЗагальні основи менеджменту. Вступ до менеджменту
Сша школа адміністративного управління 1900 -1930 Німеччина, Франція, Англія Неокласична школа управління 1930-1950 сша, Японія Школа...
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconЩо таке секторальний підхід? Що таке секторальний підхід?
Донори нав'язують уряду власні пріоритети, системи управління та методи впровадження проектів
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconЗрізовий (констатувальний) підхід; Зрізовий (констатувальний) підхід
Переважно використовуються основні природничо-наукові і математичні прийоми для вирішення проблеми на конкурсі
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconТеоретико-методологічні засади державного будівництва в Україні
Внаслідок існуючого підходу виникає розрив між розвитком держави, влади і суспільства. Тим самим даний підхід виявляється неадекватним...
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconПідхід, заснований на баченні “інституціоналізація – незалежність”‏ Підхід, заснований на баченні “інституціоналізація – незалежність”‏
Належне співвідношення приватного, громадського фінансування та власно зароблених коштів
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconКонцепція особи План Соціологічні підходи до вивчення особистості
На відміну від перечислених наук, для соціології характерним є комплексний підхід до вивчення особистості
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconАкмеологічний підхід до розвитку творчої особистості ліцеїстів у процесі навчання англійської мови

Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconКурси підвищення кваліфікації
Компетентнісний підхід до розвитку професіоналізму педагогів та керівників навчальних закладів
Концепція та підхід Ефективний підхід до співпраці між урядом і партнерами по програмі розвитку iconКомпетентнісний підхід при викладанні навчальних предметів Компетентнісний підхід при викладанні навчальних предметів
Підвищення рівня навчальних досягнень учнів на основі здійснення моніторингу якості знань

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка