Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів


НазваДержавно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів
Дата конвертації13.04.2013
Розмір445 b.
ТипПрезентации


Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів


1. Державно-приватне партнерство (світовий підхід) – це

взаємодія центральних чи місцевих органів влади та приватного сектору, заснована на довгостроковій угоді щодо постачання послуг, які традиційно надавались державними/комунальними підприємствами.

Класифікація форм державно-приватного партнерства

  • Контракти на послуги (державні контракти).

  • Контракти на управління (О&М, ОМ&М).

  • Лізингові угоди (BLT, BLTM, LROT).

  • Змішані типи контрактів

  • Концесії.

  • Спільна діяльність держави та бізнесу. Часткова передача об'єкта у власність приватному сектору.



Інструменти ДПП в США, Великобританії

  • Інфраструктурні облігації/облігації ППП;

  • Консорціуми як інституціональні об’єднання державного та приватного партнерів;

  • Взаємні фонди за участю державного та приватного партнерів.



Інноваційні інструменти ДПП в Росії

  • Інвестиційний фонд;

  • Банк розвитку;

  • Державні корпорації/кластери;

  • Особливі економічні зони;

  • Російська венчурна компанія;

  • Концесії.



Державно-приватне партнерство в Україні -

співробітництво між державними партнерами та приватними партнерами, що здійснюється на основі договору в порядку, встановленому цим Законом та іншими законодавчими актами.

Закон України “Про державно-приватне партнерство”

Ознаки державно-приватного партнерства

  • Виключно договірний інструмент;

  • Не передбачає одночасного залучення муніципального, державного та приватного партнера;

  • Передбачає забезпечення вищих техніко-економічних показників ефективності діяльності;

  • Довготривалість відносин (від 5 до 50 років);

  • Передбачає передачу приватному партнеру частини ризиків;

  • Передбачає внесення приватним партнером інвестицій в об'єкти партнерства із джерел, не заборонених законодавством.

  • Не передбачає відчуження державного/коммунального майна;

  • Обмежено коло сфер для застосування.



Правовий статус державного партнера

  • Державний партнер – орган державної влади та орган місцевого самоврядування;

  • Держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання (стаття 8 ГКУ).

  • Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України).



Правовий статус приватного партнера

  • Приватний партнер визначається під час проведення конкурсу;

  • Законодавство не містить спеціальних вимог щодо правового статусу приватного партнера;

  • Приватним партнером можуть бути юридичні особи, крім державних та комунальних підприємств, або фізичні особи – підприємці.

  • На стороні приватного партнера у договорі, що укладається в рамках державно-приватного партнерства, можуть виступати декілька осіб.



Ключові сфери застосування державно-приватного партнерства

  • пошук, розвідка родовищ корисних копалин та їх видобування;

  • виробництво, транспортування і постачання тепла та розподіл і постачання природного газу;

  • будівництво та/або експлуатація автострад, доріг, залізниць, злітно-посадкових смуг на аеродромах, мостів, шляхових естакад, тунелів і метрополітенів, морських і річкових портів та їх інфраструктури;

  • охорона здоров'я;

  • оброблення відходів;

  • виробництво, розподілення та постачання електричної енергії;

  • управління нерухомістю.



Базові форми партнерської співпраці публічних структур і бізнесу (український підхід)

  • Договори концесії;

  • Договори про спільну діяльність;

  • Договори про розподіл продукції;

  • Інші договори.



Спірність віднесення до ДПП наступних угод

Наступні договори можуть не відповідати базовим принципам/ознакам ДПП за українським законодавством:
  • Інвестиційні договори;

  • Договори оренди/лізингу;

  • Договори управління державним майном



Конкурс з відбору приватного партнера для здійснення ДПП

Порядок проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної, комунальної власності та об'єктів, які належать Автономній Республіці Крим затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2011 р. N 384 

Конкурс з відбору приватного партнера для здійснення ДПП

1 етап - Аналіз ефективності здійснення державно-приватного партнерства та погодження проекту Міністерством економічного розвитку та торгівлі

- Пропозиція приватного партнера до органу управління щодо здійснення державно-приватного партнерства;

- Висновок про результати проведення аналізу ефективності;

- Аналіз висновку з боку Мінфін та Мінекономіку;

- Погоджений Міністерством економіки висновок про результати проведення аналізу ефективності надсилається органом управління особі, яка подала пропозицію.

Конкурс з відбору приватного партнера для здійснення ДПП

2 етап – Проведення конкурсу із визначення приватного партнера
  • прийняття місцевою радою рішення про проведення конкурсу;

  • місцева рада утворює комісію з питань проведення конкурсу;

  • затвердження і оприлюднення конкурсної документації

  • місцева рада надсилає рекомендованим листом оголошення про проведення конкурсу Міністерству економіки;

  • публікація оголошення про його проведення;

  • подання заявок на участь у конкурсі;

  • попередній відбір претендентів з урахуванням кваліфікаційних та інших вимог, визначених конкурсною документацією;

  • подання конкурсних пропозицій;

  • розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями учасників конкурсу;

  • проведення оцінки конкурсних пропозицій;

  • визначення переможця конкурсу.



Джерела фінансування державно-приватного партнерства

  • фінансових ресурсів приватного партнера;

  • фінансових ресурсів, запозичених в установленому порядку;

  • коштів державного та місцевих бюджетів;

  • інших джерел, не заборонених законодавством (наприклад, випуск облігацій, отримання експортного кредитування тощо).



Державна підтримка державно-приватного партнерства

  • шляхом надання гарантій;

  • шляхом фінансування за рахунок коштів бюджетів та інших джерел згідно із загальнодержавними та місцевими програмами;

  • в інших формах, передбачених законом.

Постанова КМУ «Про затвердження Порядку надання державної підтримки здійсненню державно-приватного партнерства» від 17 березня 2011 р. N 279

Моніторинг виконання угоди ДПП

  • Моніторинг ДПП - порівняння фактичних результатів проектів ДПП із запланованими, дозволяє фіксувати відхилення та встановлювати їх причини, здійснювати спостереження за змінами соціально-економічного середовища та прогноз перспектив подальшого виконання проектів ДПП.

  • Моніторинг повинен включати зворотній зв‘язок - звіт приватного партнера. (Постанова Кабінету Міністрів України від 9 лютого 2011 р. N 81).

  • Порядок проведення моніторингу не обумовлюється положеннями чинного законодавства, так само як і інструменти його реалізації. В той же час, умови його проведення мають бути відображені в угоді ДПП.

  • Відповідно до Указу Президента України   № 634/2011 від 31.05.2011р. одним з основних завдань Мінекономрозвитку України є проведення моніторингу виконання угод ДПП



Схожі:

Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconЗакон україни закон україни про державно приватне партнерство стаття Сфери застосування державно-приватного партнерства
Державно-приватне партнерство застосовується в таких сферах: пошук, розвідка родовищ корисних копалин та їх видобування; виробництво,...
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconЩо таке державно-приватне партнерство (дпп)? Що таке державно-приватне партнерство (дпп)?
Еволюція концепції дпп. Головні цілі органів влади при укладанні ними договорів дпп?
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconЗакон «Про державно-приватне партнерство» передбачає реалізацію проектів лише у формі договору
У рамках даного об'єднання і укладаються договори, що дозволяє досягти максимальної структурованості і прозорості операції
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconЗакон України «Про державно-приватне партнерство» від 01. 07. 2010 №2404
Про затвердження Порядку надання державної підтримки здійсненню державно-приватного партнерства
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconДоповідь 6 липня 2009 р в Україні Доповідач
Державно-приватне партнерство (дпп) (Public-Private-Partnership) Майбутня модель життєзабезпечення територіальних громад? Механізми,...
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconФінансування проектів ппп нед Уайт Інститут Державно-приватного Партнерства (IP3)
Приклад: Марібор, Фінансування проекту беп підприємство з водоочистки у Словенії
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconМирослава Лендьел експерт проекту “Регіональне врядування та розвиток”
Державно-приватне партнерство як інструмент підвищення конкурентоспроможності територій
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconЗа останні два десятиліття в єс було укладено більше 1400 угод про державно-приватне партнерство на загальну суму понад 260 мільярдів євро
Держано-приватним партнерством називають ситуацію, коли фінансування та функціонування органу державної влади або приватного підприємства...
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconЗакон України «Про державно-приватне партнерство» Фактори, що обумовлюють обов’язковість використання державної підтримки в проектах дпп
Україна, Автономною республікою Крим, територіальними громадами в особі відповідних органів державної влади та омс (державними партнерами)...
Державно-приватне партнерство в Україні: стратегії фінансування державних/муніципальних проектів iconЗакон України «Про оптові ринки сільськогосподарської продукції» Закон України "Про кооперацію" Закон України «Про державно-приватне партнерство» Державна цільова програма створення оптових ринків сільськогосподарської продукції
Однією із найбільш гострих проблем в Україні залишається формування інфраструктури аграрного ринку

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка