Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко


НазваМоніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко
Дата конвертації16.04.2013
Розмір445 b.
ТипПрезентации


Моніторинг виконання після укладення угоди

  • Юрій Вдовенко


Ролі секторів після підписання угоди

  • Приватний сектор

    • Управляє
    • Інвестує
    • Інформує
  • Державний сектор

    • проводить моніторинг і контролює
  • Особливістю при ППП є те, що

    • Державний партнер визначає вимоги до результатів – ЩО потрібно
    • Приватний партнер вирішує ЯК досягнути бажаного  інновації


МОНІТОРИНГ

  • Це процес періодичного, систематичного і критичного спостереження за подіями, пов’язаними із реалізацією Проекту, яке надає уповноваженим особам можливість приймати рішення, адаптувати заходи проекту відповідно до існуючих умов.

  • Виявлення, якомога скоріше, будь-яких значних відхилень від очікуваних рівнів задіяних ресурсів, заходів і продуктів, та оцінювання тенденцій результатів і впливу індикаторів проекту.



Що необхідно для проведення ефективного моніторингу



Планування моніторингу:



Перелік результатів на виході (Output specifications)

  • Перелік результатів на виході є важливою частиною процедури закупівель

  • Важливо чітко і точно викласти основні вимоги владної структури, яка підписує угоду

  • Перелік результатів має бути вимірюваним, аби можна було проводити моніторинг роботи постачальника послуг



Характеристика переліку результатів на виході

  • Відповідають вимогам споживачів до послуг

  • Підтримують/покращують якість послуг

  • Досяжні і вимірювані індикатори, аби стали основою для моніторингу та оплати + чіткі і недвозначні

  • Детально прописані взаємодія із замовником та вимоги зацікавлених сторін

  • Надають приватному партнеру достатньо інформації, щоб оцінити вартість проекту

  • Надають приватному партнеру максимальну гнучкість, аби стимулювати інновації і максимізувати вигоди

    • Підвищують користь від поєднання розробки/дизайну, побудови та оперування
  • Варто сформувати документ з орієнтованим переліком результатів на виході для кожного сектору

    • Визначається на базі подібних проектів чи першого досвіду проекту
    • Перелік можна змінювати під проект


Індикатори моніторингу ППП

  • Індикатори прогресу - чи проект відбувається так як планувалося?

    • Забезпечення необхідними ресурсами
    • Здійснені заходи і наслідки
    • Досягнуті результати
  • Індикатори результативності

    • Порівняння з показниками аналогічних проектів
  • Індикатори процесу – якісні та кількісні

    • Хто залучений до проекту?
    • Які ролі відігріють різні сторони?


Об’єктивно вимірювані показники (якість, кількість, час)

  • Якість

    • Технічні характеристики
  • Час

    • Безперебійність/регулярність/вчасність
  • Вартість

    • Порівняння у часі та між конкурентами
  • Соціально-економічний вплив



Приклади індикаторів

  • Фінансові показники

    • Виробничий баланс (експлуатаційні витрати-амортизація)
    • Окупність основних фондів
    • Ефективність зборів
    • Рахунки до сплати
    • Часта заробітної плати чи електроенергії у загальних витратах
  • Ефективність роботи

    • Кількість персоналу на 1000 споживачів
    • Втрачені ресурси
    • Кількість аварій на період чи відстань (для трубопроводу)
    • Час, необхідний для ліквідації аварії
    • Кількість споживачів із лічильниками


Проект освітлення вулиць у Лондоні

  • 1998 - перший ППП по освітленню вулиць

  • Мета: замінити і оновити вуличні ліхтарі та гарнітуру

  • Суть проекту:

    • інвестиції +
    • оперування відповідно до визначених технічних вимог +
    • Оплата згідно наявності послуги
  • Механізм оплати базувався на кількості ліхтарів, які відповідають поставленим вимогам

  • Якщо ліхтар не працював – знімалася частина оплати із врахуванням часу неробочого стану ліхтаря



Українська практика

  • Практика моніторингу не є загальноприйнятою

  • Індикатори рідко є частиною договору

  • Приклад: “Луцькводоканал”

    • У додатку до угоди є перелік 18 показників діяльності підприємства
    • Проте, процедура проведення моніторингу та контролю не вказана
    • Зазначається наступне: “підприємство має своєчасно звітуватися перед містом”


Показники по Луцькводоканалу

  • 1. Охопленість населення послугою

  • 2. Графік надання послуг

  • 3. Очистка стічних вод?

  • 4. Питоме енергопостачання підприємства

  • 5. Дотримання встановлених стандартів

  • 6. Охопленість споживачі засобами обліку послуги

  • 7. Коефіцієнт операційних видатків

  • 8. Планування і управління доходами

  • 9. Планування і управління видатками

  • 10. Капітальне планування

  • 11. Доходність підприємства

  • 12. Дієвість збору платежів

  • 13. Видатки на оплату праці

  • 14. Простої

  • 15. Надійність мереж

  • 16. Втрати води

  • 17. Продуктивність діяльності персоналу

  • 18. Дієвість виробництва



Приклад: Львівводоканал

  • Угода має два додатки з індикаторами:

  • Завдання по покращенню роботи комунального підприємства “Львіводоканал”: 10 показників

  • Зобов'язання міста: 3 показники

  • Обидві сторони звітують щоквартально не пізніше 25 числа





Зобов'язання міста



Ключові питання

  • Хто має проводити моніторинг?

  • Як регулярно?

  • Скільки коштуватиме збір необхідної інформації?

  • Які індикатори обрати?



Два способи розробки переліку результатів на виході

  • Якщо існують чіткі процедури по закупівлі послуг, то перелік результатів на виході має бути прописаний з самого початку і враховувати всі вимоги замовника: технічні, екологічні, мінімальний технічний рівень.

    • В інструкціях до тендеру маж бути вказано, що всі потенційні партнери мають дотримуватися мінімальних вимог, і чи приймаються альтернативи до вставлених вимог
  • Якщо для закупівлі використовується переговорений підхід, то перелік результатів розробляється протягом процесу переговорів і остаточна версія формується в кінці переговорів



Індикатори, базовані на результатах

  • Рівень попиту: мінімальний рівень попиту, який має задовольнити проект (кількість споживачів, об'єм, тощо)

  • Доступність та надійність: відсоток часу, протягом якого послуга має бути доступна

  • Доступ: мінімальна відстань від споживача

  • Час: коли саме послуга має бути надана

  • Технічні стандарти якості: секторальна специфіка

  • Підтримка: по можливості вимірювані параметри для підтримки основних фондів

  • Вигляд та чистота: важко виміряти кількісно

  • Інші секторальні особливості



Оплата, базована на результатах

  • Формула для оплати:

  • Загальна оплата за ППП проектом/період =

  • Загальні періодичні виплати

  • (-) відрахування за відсутність послуги

  • (-) відрахування за простої по ремонту

  • (+) індексація



Відрахування за відсутність послуги: коли штраф не стягується

  • Вина клієнта

  • Клієнт змінює умови

  • Надзвичайна ситуація

  • Плановий ремонт

  • Втручання клієнта через прохання, інструкції…

  • Якщо ремонт здійснено протягом встановленого періоду (залежить від сектору)

    • Якщо ті самі неполадки трапляються регулярно, то відрахування не враховують дозволений період, а можуть і зростати


Опитування: Вплив відрахувань на діяльність ДПП у Великобританії



Приклад: залучення приватного сектору до надання пожежних послуг

  • Беноні, Південна Африка, населення у 1991 – 90 тис

  • 1991р. – пропозиція начальника пожежної служби взяти в управління пожежний пост

    • Станція у власності муніципалітету
    • Автомобілі, обладнання – викуплено компанією (Benoni Fire& Emergency Service)


Індикатори перевірки якості проекту

  • Наявність пожежних машин

    • Кількість на район
  • Наявність автомобіля швидкої допомоги

    • Кількість на район
  • Кількість пожежників в наявності на роботі протягом зміни

  • Наявність необхідного захисного обладнання на станції



Штрафи за невиконання

  • Кількість наявних співробітників

    • На кожну особу відсутню протягом зміни – 500
  • Наявність автомобіля

    • За кожен день, коли автомобіля немає в наявності – 500
  • Досвід персоналу

    • За кожний тиждень, коли співробітник не мають достатньо кваліфікації для обійнятої посади – 1000
  • Час реагування

    • За кожен випадок, коли час реагування перевищує встановлені – 500
  • Обладнання

    • За кожне порушення про наявність обладнання – 100
  • Прийнята практика

    • За кожне порушення прийнятих практик – 100
  • Заповнення форми автомобіля швидкої допомоги

    • За кожну незаповнену форму - 50


Результати

  • Витрати муніципалітету на утримання пожежної служби були $3,5 млн

    • Після залучення приватного сектору заощадження склали $ 5,25 млн за 5 років
  • ДПП сприяло розробці стандартів якості надання послуг у пожежній сфері

  • Громада вимагає вищих стандартів якості після передачі служби в управління приватній компанії

  • Перевіряє компанію 1 людина із служби надання послуг

  • Перша компанія, як надає послуги, що отримала сертифікат якості ІСО 9000

  • За 7 років компанію оштрафували лише двічі

  • Власник компанії: “Мене перевіряють більше разів протягом 1 дня, ніж раніше протягом 7 років моєї роботи на посаді начальника пожежної станції”



Висновки

  • Моніторинг за результатами на виході

    • Державний партнер визначає вимоги до результатів – ЩО потрібно
    • Приватний партнер вирішує ЯК досягнути бажаного  інновації
  • Індикатори, основані на переліку результатів на виході

  • Оплата, основана на переліку результатів на виході





Схожі:

Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко icon2 Моніторинг виконання після укладення проекту Олена Маслюківська
Механізм оплати базувався на кількості ліхтарів, які відповідають поставленим вимогам
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconМоніторинг виконання навчально-спортивних планів відділеннями з видів спорту Моніторинг виконання навчально-спортивних планів відділенням легкої атлетики
Моніторинг виконання навчально-спортивних планів відділенням греко-римської боротьби
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconЗагальне та операційне середовище підприємства Вдовенко Юрій
Фактори операційного середовища, їх характеристика: споживачі, постачальники ресурсів, конкуренти, робоча сила, міжнародна діяльність,...
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconПолітична, юридична та інституційна структура проектів ппп – досвід України Вдовенко Юрій
Світовий банк: Програма "Реформування тарифів та реструктуризації комунальних підприємств в Україні"
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconГалузевий рівень: Територіальний рівень
Переходу на тристоронній формат ведення колективних переговорів та укладення Генеральної Угоди
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconПланування діяльності підприємства і роль в ньому перспективного планування Вдовенко Юрій
Проблеми планування на підприємстві в умовах трансформації економічної системи країни
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconЗагальне та операційне середовище підприємства Вдовенко Юрій
Фактори зовнішнього середовища, їх характеристики: взаємозвязок, складність, рухливість, невизначеність Зовнішнє середовище, його...
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconЛекція 2: Північноамериканська угода про вільну торгівлю (нафта) регулювання світової економіки план лекції: Передумови укладення угоди
Створена у січні 1994 р. Сша, Канадою та Мексикою; Найбільша у світі зона вільної торгівлі; Кількість населення 406 млн осіб
Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconВиконання угоди «Базель ii» Оцінка рівня збитків у разі дефолта в іпотечному кредитуванні

Моніторинг виконання після укладення угоди Юрій Вдовенко iconМісія та цілі підприємства Вдовенко Ю. С
...

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка