Інформаційне суспільство в Європі та можливості його побудови в Україні Кіровоградський 2-й соціально-економічний форум “Інформаційне суспільство і влада” Доповідач: провідний науковий співробітник ДП “УНДІЗ” Гребенніков В.О., к.т.н., с.н.с. м.Київ (063-147-31-80)
Концепція “Інформаційного суспільства” Зародження – 1933-1962 роки в роботах Ф.Махлупа з інформаційної економіки: “Виробництво і розподіл знань в Сполучених Штатах” Розвиток – у роботах Пората, Белла, Тофлера, Райха, Кастельса, Шиллера, Хабермаса, Гідденса, Бодрійяра та інших Термін “інформаційне суспільство” виник напочатку 60-х років у середовищі японських соціологів, як термін-парасолька для позначення нового соціально-економічного комплексу у пост-індустріальну епоху В Європі концепція “інформаційного суспільства” набула популярності напочатку 90-х років – із загостренням конкуренції між головними світовими економіками США, Японії та ЄС у використанні найновіших досягнень ІКТ для збільшення своєї економічної могутності.
Етапи “Інформаційного суспільства” в Європі 1993 рік – У відповідь на американську програму побудови “Інформаційних супермагістралей” 1992 року – нео-кейнсіантська відкрита стаття соціаліста Делора “Зростання, Конкурентність та Зайнятість”. Доручення РЄ групі Бангемана 1994 рік – нео-ліберальний Звіт-рекомендації групи Бангемана для Ради Європи. Прийняття РЄ Плану дій “Європейський шлях до Інформаційного суспільства” 2000 рік - Прийняття РЄ Програми “е-Європа”- “Інформаційне суспільство для усіх”; Створення Генерального директорату “Інформаційне суспільство та медіа” (“Infso”) 2005 рік -Прийняття РЄ Програми “і2010” – “Інформаційне суспільство для зростання та зайнятості” 2010 рік –Прийняття РЄ Програми “Цифровий план для Європи”; Зміна назви Генерального директорату на “Комунікаційні мережі, контент та технології” (“Connect”).
Етапи “Інформаційного суспільства” в Україні 1998 рік – Указ про схвалення “Стратегії інтеграції України до ЄС”, яка мала розділ “Інформаційне суспільство”. Прийняття ВР ЗУ “Про національну програму інформатизації” 2003-2005 роки – підготовка і участь України у Всесвітньому саміті з питань “Інформаційного суспільства” 2007 рік – Прийняття ВР ЗУ “Про основні засади розвитку ІС в Україні на 2007-2015 роки” та прийняття КМУ відповідного Плану заходів Успіхів у реалізації цих рішень вищого державного рівня не видно. Процес сучасної інформатизації в Україні йде самопливом, під дією комерційних інтересів постачальників засобів інформатизації та ентузіазму відомств, бізнесу і населення у використанні можливостей ІКТ. Останніми роками щорічно проводяться Конгреси з питань розвитку ІКТ та ІС в Україні.
“Інформаційне суспільство” чи “інформатизація”? Концепція “інформаційного суспільства” є чисто теоретичною, до кінця не розробленою і чітко не визначеною концепцією. Як показав соціолог Ф.Вебстер, інтенсифікація інформаційного обміну у суспільстві не змінює радикально відносин між членами суспільства, а отже, не приводить до появи нового типу суспільства. Досягнення інформаційних технологій протягом усієї історії людства, починаючи з появи мови та писемності, використовувалися людством для розв’язання практичних проблем та для посилення того типу суспільства, яке ці досягнення створювало. Більш продуктивно дотримуватися концепції “інформатизації”, яка націлює на ефективне використання все більш сучасних ІКТ.
Конвергенція інформаційно-комунікаційних технологій, сфер діяльності, мереж та послуг Постійний прогрес технологій (мікроелектроніки, оптоелектроніки, волоконно-оптичних ліній зв’язку, розроблення комп’ютерних програм) створює можливості зближення та злиття (конвергенції) раніше окремих видів технологій, сфер діяльності, мереж та послуг Такі сфери діяльності як телекомунікації (зв’язок), інформаційні технології, засоби масової інформації сьогодні базуються на одних і тих же інформаційно-комунікаційних технологіях (ІКТ). Продукт конвергенції ІКТ – мережа Інтернет стає прообразом майбутнього інформаційно-комунікаційного середовища будь-якого суспільства і людства в цілому. Сучасну об’єднану сферу дистанційного інформаційного обміну у суспільстві і відповідну їй сферу діяльності доцільно означити як “сфера інфокомунікацій”
Поняття сфери інфокомунікацій (ІК-сфери)
Порівняння процесів розвитку ІК-сфери в ЄС і в Україні
Особливості розвитку ІК-сфери в ЄС Цілеспрямованість, програмування та системність процесу розвитку (програмно-цільовий метод в дії) Акцентування на соціально-економічних результатах розвитку ІК-сфери (економічний розвиток країн ЄС, економічна конкурентоспроможність ЄС, повна зайнятість, активність старіючого населення, соціальна згуртованість, врахування потреб інвалідів) Робота керівних органів ІК-сфери націлена на спрямовування ринкових механізмів розвитку ІК-сфери на реалізацію політичних завдань ЄС Потужний науковий супровід процесів розвитку (6,4% від ВДВ сфери, в основному, за кошти бізнесу – 83%)
Основні розділи “Цифрового плану для Європи” (на 2010-2015 роки) Єдиний цифровий ринок; Взаємодія і стандарти; Довіра і безпека; Швидкий і ультра швидкий Інтернет-доступ; Дослідження і інновації; Розвиток цифрової грамотності, навичок і згуртованості суспільства; Вигоди для суспільства ЄС від ІКТ.
Преамбула “Цифрового плану для Європи” “Криза викреслила роки економічного і соціального прогресу та висвітлила структурні слабкості в європейській економіці. Найголовнішим завданням Європи сьогодні має бути повернення Європи на свій шлях. Для досягнення стійкого майбутнього треба дивитися далі короткого терміну. Зіткнувшись з демографічним старінням та глобальною конкуренцією ми маємо три варіанти: важче працювати, довше працювати або працювати розумніше. Ми імовірно вимушені обрати усі три варіанти, але третій варіант є єдиним шляхом, що гарантує зростання стандартів життя для європейців. Щоб досягти цього, Цифровий План пропонує дії, які мають бути зроблені негайно, щоб поставити Європу на шлях розумного, стійкого і згуртовуючого зростання. Ці пропозиції встановлюють сцену для довгострокових трансформацій, до яких призведе зростаюча цифровізація економіки та суспільства...”
Напрями, в яких кориговано в 2012 році “Цифровий план для Європи” Європейський ринок без кордонів; Прискорення інновацій в публічному секторі; Стимулювання попиту та пропозиції ультра-швидкісного Інтернету; Хмарні обчислення; Довіра та безпека; Підприємництво, цифрові робочі місця та навички; Реалізація результатів досліджень, розробок та інновацій – промисловий план для ключових каталізуючих технологій.
Якого типу суспільство необхідно розвивати в Україні? Якщо коротко і образно, то “капіталістичне, з людським, а не хижацьким обличчям” Людство витратило дуже багато інтелектуальних ресурсів в пошуку оптимальної моделі суспільної організації. Є безліч досліджень і багато соціологічних теорій та теорій розвитку суспільств Ключовими для типу суспільства є форма організації ефективної суспільної праці та принципи розподілу результатів праці між членами суспільства Сьогодні теоретиками-соціологами вважається оптимальною і стійкою скандинавська модель соціо-капіталізму – вона вдало поєднує індивідуалізм і колективізм у створенні продуктивного і процвітаючого суспільства (“суспільства добробуту” для усіх його членів)
Роль ІК-сфери в “суспільстві добробуту” ІК-сфера забезпечує обмін усіма видами інформації між усіма членами суспільства без будь-яких видів дискримінації. ІК-сфера вирівнює можливості членів суспільства у доступі до знань, до актуальної суспільної та особистої інформації. Це сприяє включенню у суспільне життя усіх членів суспільства, у тому числі, людей з особливими потребами ІК-сфера стає важливою інфраструктурною складовою усіх інших сфер діяльності у суспільстві, допомагаючи підвищувати їх ефективність, підвищувати продуктивність економіки суспільства та якості життя його членів Головною ознакою значимості і дієвості ІК-сфери у суспільстві є масовість, повсюдність і загальнодоступність основних ІК-послуг. Не-масові ІК-послуги не відіграють помітної ролі в житті суспільства, відволікаючи ресурси на їх створення і надання.
Поняття ринкових розривів у реалізації загальнодоступності ІК-послуг
Особливості розвитку ІК-сфери в Україні Відсутні цілеспрямованість та системність процесу розвитку (програмно-цільовий метод тільки задекларовано в законах України, а програми, якщо приймаються, то не виконуються) Акцентування на величинах доходів ІК-сфери та на відрахуваннях від цих доходів у бюджет. Ефективність витрачання обмежених суспільних ресурсів на розвиток і функціювання ІК-сфери не контролюється Не сформульована державна політика розвитку ІК-сфери (цілі, механізми їх досягнення, інструменти управління) і, відповідно, відсутній вплив держави на цей розвиток Науковий супровід розвитку ІК-сфери практично не ведеться (приблизно 0,02% від ВДВ сфери) Висновки напрошуються самі ......
Висновки 1 Західна Європа була провісником і активним реалізатором концепції "інформаційного суспільства" в кінці 90-х і початку 2000-х років, але вона вже не є ним зараз. Сьогодні ЄС вирішує більш прагматичні і більш корисні для суспільства завдання – прискорення економічного розвитку і покращення якості життя за допомогою все новіших ІКТ. Україні слід більш ретельно вивчати досвід ЄС щодо побудови "інформаційного суспільства", який має як позитивні, так і негативні аспекти, і творчо використовувати його в умовах власної економіки і власного історичного шляху економічного та соціального розвитку.
Висновки 2 Найбільш цінним в досвіді ЄС щодо розвитку своєї інформаційно-комунікаційної сфери є системність у постановці завдань і їх реалізації, спрямована на отримання максимальних вигод для суспільства від масового застосування сучасних ІКТ. Такий підхід базується на глибоких і широких наукових дослідженнях, науково-технічних роботах та інноваціях. 4. Ідеалістична концепція побудови і розвитку "інформаційного суспільства", схоже, себе вичерпала і Україні слід радикально переглянути свої реальні пріоритети в розвитку своєї інформаційно-комунікаційної сфери.
Висновки 3 В Україні не ведеться продумана політика щодо розвитку ІК-сфери і використання масових, загальнодоступних ІК-послуг для прискорення економічного та соціального розвитку українського суспільства Внаслідок хаотичної самопливної політики щодо розвитку ІК- сфери, невраховування особливих економічних і історичних умов цього розвитку, в Україні неефективно витрачаються обмежені ресурси країни та втрачаються можливості скорочення “цифрового розриву” з розвинутими країнами світу
|