Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг


НазваПричини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг
Дата конвертації10.07.2013
Розмір445 b.
ТипПрезентации



Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг

  • Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг

  • Зміст цих норм

  • Імплементація у різноманітних країнах



Безперервне постачання електроенергії, води тощо є звичайним завданням державної політики незалежно від способу організації постачання (державне/приватне).

  • Безперервне постачання електроенергії, води тощо є звичайним завданням державної політики незалежно від способу організації постачання (державне/приватне).

  • Необхідність забезпечення гнучкості закупівельного процесу для уникнення перебоїв у постачанні.

  • Непридатність звичайних вимог до здійснення державних закупівель.



Традиційно комунальне господарство по-різному організоване у країнах Європи:

  • Традиційно комунальне господарство по-різному організоване у країнах Європи:

    • інтеграція на рівні центрального чи регіонального державного сектора або
    • передача до приватного сектору, як правило, у формі концесій.
    • Концесія = обов'язок збудувати/здійснювати експлуатацію комунального майна часто в обмін на право нараховувати населенню плату за використання цього комунального майна.


Концесії на інфраструктуру гаваней, доріг та пошти у древньому Римі (розподіл контрактів шляхом конкурсних торгів).

  • Концесії на інфраструктуру гаваней, доріг та пошти у древньому Римі (розподіл контрактів шляхом конкурсних торгів).

  • Середньовічна Європа – спорудження міст-фортець (Франція).

  • Європа XVI - XVII сторіччя – концесії (надавалися за рішенням суверена) на канали, дороги, збір сміття, освітлення вулиць.

  • Європа ХІХ сторіччя – розширення державних мереж та урбанізація призводять до більш активного залучення приватного сектору шляхом концесій.

  • Європа ХХ сторіччя – різноманітні тенденції, поява державних підприємств; роль приватного інвестора зросла за останні тридцять років.



Включає (звичайних) суб'єктів державного сектору плюс державні підприємства та підприємства зі спеціальними/ ексклюзивними правами (~ концесії).

  • Включає (звичайних) суб'єктів державного сектору плюс державні підприємства та підприємства зі спеціальними/ ексклюзивними правами (~ концесії).

  • Застосовується до контрактів, необхідних для здійснення «відповідної діяльності» у певних галузях комунального господарства.



Експлуатація мереж для забезпечення населення питною водою, електроенергією, газо- чи теплопостачанням.

  • Експлуатація мереж для забезпечення населення питною водою, електроенергією, газо- чи теплопостачанням.

  • Постачання питної води, електроенергії або газо- чи теплопостачання до цих мереж.

  • Експлуатація географічної території з метою розвідки або добування нафти, газу, вугілля чи інших твердих видів палива.

  • Експлуатація географічної території з метою забезпечення аеропортів, портів тощо.

  • Експлуатація державних транспортних мереж.

  • Надання поштових послуг населенню (універсальні поштові послуги).



Телекомунікації вилучені з останньої версії Директиви з огляду на достатню лібералізацію цієї галузі (процедура виключення певних видів діяльності з-під дії Директиви через достатній рівень лібералізації).

  • Телекомунікації вилучені з останньої версії Директиви з огляду на достатню лібералізацію цієї галузі (процедура виключення певних видів діяльності з-під дії Директиви через достатній рівень лібералізації).

  • Постачання електроенергії, газу тощо може виключатися з-під дії Директиви, якщо основна мета контракту не передбачає забезпечення населення, а обсяг постачання є незначним.



У різноманітних випадках контракти можуть вилучатися з-під дії Директиви, наприклад:

  • У різноманітних випадках контракти можуть вилучатися з-під дії Директиви, наприклад:

  • Винятки, які також передбачені Директивою про закупівлі у державному секторі.

  • Спільні та афілійовані підприємства.

  • Перепродаж та оренда в обмежених випадках.

  • Певні контракти у сфері водопостачання та енергозабезпечення.



Передбачено декілька механізмів забезпечення гнучкості, а саме:

  • Передбачено декілька механізмів забезпечення гнучкості, а саме:

  • більш високі граничні рівні;

  • закриті торги поставлені в один ряд із відкритими/обмеженими торгами;

  • кваліфікаційна система має замінити процедуру попередньої кваліфікації;

  • конкурс попередніх повідомлень замість проведення конкурсу для укладення кожного контракту.



Лише декілька елементів є обов'язковими:

  • Лише декілька елементів є обов'язковими:

  • відповідні види діяльності;

  • певні державні та приватні підприємства, які здійснюють відповідну діяльність;

  • норми, які стосуються змішаних контрактів, визначають випадки застосування Директиви про звичайну процедуру закупівель.



Різноманітні механізми гнучкості не є обов'язковими.

  • Різноманітні механізми гнучкості не є обов'язковими.

  • ЧОМУ?

  • Механізми гнучкості забезпечуються за рахунок учасників торгів та оптимальної конкуренції.

  • Головна мета Договору – сприяти конкуренції.

  • = Не суперечить законодавству ЄС, що вимагає від країн ЄС надавати пріоритет конкуренції та застосовувати більш жорсткі норми, ніж норми Директиви.



Кожна країна запровадила усі механізми гнучкості.

  • Кожна країна запровадила усі механізми гнучкості.

  • Деякі країни затвердили окремий закон (Словенія, Сполучене Королівство), а решта – окремий розділ у звичайному Законі «Про державні закупівлі».

  • Норми стосовно нижніх граничних рівнів запроваджені в Австрії, Словенії та у Франції.

  • Відсутність конкретних інструкцій стосовно комунального господарства – лише Франція встановила конкретні інструкції стосовно процедури закритих торгів.



Схожі:

Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconЗвіт органів місцевої влади про тариф на і якість послуг Щорічний звіт приватного оператора Дорадчі комісії з питань комунальних послуг на місцевому рівні Разом із цим виникла потреба доповнити ці документи
Франції було введено ряд документів, які передбачають прозорість для комунальних служб
Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconЗавдання проекту
Визначення рівня задоволеності населення міста Калуш якістю надання житлово-комунальних послуг з метою подолання корупційних явищ...
Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconМета, предмет та об’єкт дослідження Мета, предмет та об’єкт дослідження
Калуш якістю надання житлово-комунальних послуг з метою подолання корупційних явищ у цій сфері та покращення прозорості діяльності...
Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconПричини виникнення небезпеки і заходи щодо їх запобігання
У своєму рефераті я назву причини виникнення пожеж та ураження струмом, а також розповім, як запобігти небезпечним для здоров'я людини...
Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconБачення ринку житлово-комунальних послуг в майбутньому Києві Ільдар Газізуллін

Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconПоняття про конфлікт та причини його виникнення А. О. Молдованова
Формування професійних компетенцій керівника загальноосвітнього навчального закладу щодо визначення сутності конфліктів та причин...
Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconПрограма приватизації Програма приватизації Програма закриття шахт Програма безпеки праці і охорони здоров’я Програма пом’якшення екологічних наслідків
Провести аналіз діючого законодавства, особливо в сфері приватизації, концесій у вугільній промисловості, захисту інвестицій, процедур...
Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconА причини виникнення пожежі; а причини виникнення пожежі

Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconТлумачення осбб як виконавця послуг Тлумачення осбб як виконавця послуг
Включення до договору норм, які осбб не має правових підстав перекласти на співвласників
Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг Причини виникнення спеціальних норм у сфері комунальних послуг iconЛекція з курсу одонтореставрації Тема:,, Критерії якості реставрації. Помилки та ускладнення при роботі з композитами, причини їх виникнення. Методи усунення та способи запобігання
...

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка