Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації


НазваВіра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації
Дата конвертації03.03.2013
Розмір593 b.
ТипПрезентации


Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ


Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації.

  • Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації.

  • Їх ефективність випробувана на історичному досвіді.



Перший підхід — “інтеграційний”, полягає на відповідальності донорів за результати і наголошує на розбудові інституцій та інфраструктур, що відповідають рівню країн-донорів. Це відбувається шляхом запровадження суворих стандартів, які перекладаються на мову конкретних вимог та заходів, що в свою чергу закладаються в календарні плани реформ.

  • Перший підхід — “інтеграційний”, полягає на відповідальності донорів за результати і наголошує на розбудові інституцій та інфраструктур, що відповідають рівню країн-донорів. Це відбувається шляхом запровадження суворих стандартів, які перекладаються на мову конкретних вимог та заходів, що в свою чергу закладаються в календарні плани реформ.

  • Цей підхід застосовувався лише до країн, що визначені як майбутні члени розвиненого світу — зокрема, Західної Європи після Другої світової війни та Японії. На сучасному етапі цей підхід застосовується в країнах, що є кандидатами на членство в ЄС.

  • Цей підхід є завжди успішним.



Технічна допомога, реалізована в країнах, що вступають в ЄС, забезпечує стратегічну рамку для процесів трансформації.

  • Технічна допомога, реалізована в країнах, що вступають в ЄС, забезпечує стратегічну рамку для процесів трансформації.

  • Країни-кандидати зобов’язані прийняти інституційні стандарти ЄС та розробити необхідні інфраструктури;

  • Ефективність допомоги безпосередньо пов’язується з календарним виконанням критеріїв інтеграції.



Застосування першого підходу відбувається внаслідок прийняття політичного рішення урядами країн-донорів і не залежить від таких факторів, як:

  • Застосування першого підходу відбувається внаслідок прийняття політичного рішення урядами країн-донорів і не залежить від таких факторів, як:



Друга форма міжнародної допомоги більше нагадує доброчинність і як така не сприяє довгостроковій відповідальності донорів за результати.

  • Друга форма міжнародної допомоги більше нагадує доброчинність і як така не сприяє довгостроковій відповідальності донорів за результати.

  • Допомога надається бідним країнам, що розвиваються, та країнам з перехідною економікою; ця допомога ніколи не є успішною.



Так, Джордж Сорос стверджує:

  • міжнародна допомога для країн, що розвиваються, зараз слугує інтересам тим, хто її надає;

  • в проектах технічної допомоги не створюються необхідні кадри та інституції;

  • уряди, що отримують допомогу, розподіляють її зі своєї власної вигоди;

  • відсутня координація розподілу допомоги;

  • міжнародна допомога — це ризикована справа, вона немає прибутку та визначених мірил суспільної користі.



На відміну від західних країн, в яких процеси демократизації відбувалися еволюційним шляхом, в Україні процес переходу від тоталітаризму до демократії є рукотворним.

  • На відміну від західних країн, в яких процеси демократизації відбувалися еволюційним шляхом, в Україні процес переходу від тоталітаризму до демократії є рукотворним.



Трансформується тоталітарна система, що позбавлена підзвітності, є непрозорою, безкарною та не створює умов для діалогу між державним та приватним сектором.

  • Трансформується тоталітарна система, що позбавлена підзвітності, є непрозорою, безкарною та не створює умов для діалогу між державним та приватним сектором.

  • Натомість демократичні системи, розвиваючись століттями, створили ефективні засоби громадського контролю за діями влади.

  • Демократичні обмеження запроваджуються з допомогою різноманітних політичних, урядових та суспільних інституцій: від конституції та законодавства до “білої” та “зеленої книги”, до досліджень якості надання державних послуг, громадських бюджетних слухань та Кодексів етики державних службовців.

  • Всі ці інституції спрямовані на забезпечення громадського контролю за демократично обраною владою.



Розвиток демократії в Україні залежить від якості управління прискореними суспільними змінами, що виявляє себе у:

  • Розвиток демократії в Україні залежить від якості управління прискореними суспільними змінами, що виявляє себе у:

    • концепції та плануванні реформ;
    • оцінці того, чи реформи забезпечують розвиток демократичних інституцій;
    • формуванні нової спроможності для основних акторів демократії, таких як уряд, приватний бізнес та громадянське суспільство;
    • доступі до нових інформаційних та технічних ресурсів.


З самого початку міжнародні донори взяли на себе концептуальне керівництво та фінансову підтримку трансформаційних процесів в Україні.

  • З самого початку міжнародні донори взяли на себе концептуальне керівництво та фінансову підтримку трансформаційних процесів в Україні.



Це накладає інтелектуальну відповідальність на донорів, а саме:

  • Це накладає інтелектуальну відповідальність на донорів, а саме:

  • необхідність приймати до уваги всі фактори, що впливають на процес трансформації;

  • необхідність оцінки рівня технічної готовності до сприйняття та виконання рекомендацій;

  • поєднувати проголошену мету технічної допомоги з практичними результатами.



Стратегія трансформації, що реалізується зараз в Україні, грунтується на певних припущеннях, впровадження яких дало конкретні результати, не всі з яких є позитивними.

  • Стратегія трансформації, що реалізується зараз в Україні, грунтується на певних припущеннях, впровадження яких дало конкретні результати, не всі з яких є позитивними.



Щодо реформ уряду, донори зробили припущення, що як тільки усувається тиск тоталітаризму:

  • уряд одразу ж послухає добрих порад;

  • прийме правильні рішення щодо лібералізації, приватизації та фінансової стабільності;

  • автоматично:

    • перебере на себе нові функції розробки публічної політики;
    • відмовиться від втручання в бізнес;
    • забезпечить надання якісних державних послуг населенню;
    • створить ефективну та прозору систему державних фінансів.


Що відбулося:



Щодо реформ в сфері громадянського суспільства донори, очевидно, припускали:

  • Щойно тиск тоталітаризму буде усунено, індивідуальної волі буде достатньо, щоб розпочалася участь громадськості у процесі вироблення політики, у русі за громадянські права, у громадському моніторингу за діяльністю уряду та управлінням бюджетними коштами.



Що відбулося:

  • Громадянські демократичні навички розвиваються хаотично, без систематичної допомоги.

  • В Україні проекти підтримки громадянського суспільства є розрізненими та непослідовними.



Як наслідок, українська демократія є кривобока

  • Було створено лише одну частину демократичного циклу: політичні інституції, що забезпечують передачу влади — конституцію, вибори та політичні партії.

  • Іншої життєво важливої частини демократії, що забезпечувала б публічний контроль над обраною владою між виборами, не було створено.

  • Відсутніми є демократичні інституції, що повинні забезпечувати діалог між державним та приватним секторами.



Неможливо зрозуміти, чому процес публічної політики, що є фундаментом демократії, не є центральним у програмах технічної допомоги в країнах колишнього Радянського Союзу та країнах, що розвиваються.

  • Неможливо зрозуміти, чому процес публічної політики, що є фундаментом демократії, не є центральним у програмах технічної допомоги в країнах колишнього Радянського Союзу та країнах, що розвиваються.

  • Адже механізми публічної політики є невід’ємними для західних демократій і означають:

    • розподіл політичних посад та державних службовців-аналітиків політики в уряді;
    • наявність процедур, стандартів, інструкцій для консультацій та комунікацій з публічної політики;
    • інструкції, стандарти документів з розробки державної політики, “зелені книги”, “білі книги”;
    • участь громадськості в процедурах та інституціях;
    • кафедри аналізу політики та публічної політики в університетах;
  • Ця система створює можливості для партнерства між урядом та громадянам, що створює підвалини для здорового, ефективного демократичного суспільства.



4 млрд. доларів технічної допомоги витрачено, а Україна перебуває у стані відсутності демократичної спроможності як уряду, так і громадянського суспільства.

  • 4 млрд. доларів технічної допомоги витрачено, а Україна перебуває у стані відсутності демократичної спроможності як уряду, так і громадянського суспільства.

  • Це зраджує як інтереси платників податків країн-донорів, так і інтереси громадян України.



Міжнародний центр перспективних досліджень розробив нову парадигму технічної допомоги в умовах відсутності інтеграційної стратегії донорів щодо України. Проекти групи аналізу політики націлені не на отримання готових порад та рекомендацій від міжнародних консультантів, а на створення інституційної спроможності.













Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень



Схожі:

Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconВіра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень Презентація на Міжнародній конференції з питань структурних реформ
Публічний процес вироблення державної політики в Україні був відсутній. Незалежних інституцій громадянського суспільства, які б брали...
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconПартійна політика Презентація дослідження Міжнародний центр перспективних досліджень
Міжнародний центр перспективних досліджень є незалежною, неприбутковою дослідницькою організацією, яку засновано 1994 року за ініціативою...
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconЕкономічний аналіз і прогноз: послуги для бізнесу Міжнародний центр перспективних досліджень
Міжнародний центр перспективних досліджень є незалежною, неприбутковою дослідницькою організацією, яку засновано 1994 року за ініціативою...
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconУкраїнська економіка у 2001–2003 роках Прогноз зростання на тлі ризиків Міжнародний центр перспективних досліджень 20 листопада 2001 року
Протягом 2001-2003 років діятимуть чинники різнобічної дії: погіршення стану світової економіки, що зменшуватиме зовнішній попит;...
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconПідходи до вироблення цілісної політики регулювання телекомунікацій Міжнародний центр перспективних досліджень

Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconІнформація про проект Результати попереднього дослідження Про Міжнародний центр перспективних досліджень Місія Центру
Місія Центру полягає у запровадженні концепції та процедур публічної політики в Україні через: вплив на процес трансформації шляхом...
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconШвидке економічне зростання: чи вдасться втримати темпи? Прогноз на 2003–2005 роки Міжнародний центр перспективних досліджень
Центр це незалежна дослідницька організація, яку заснував 1994 року Інститут відкритого суспільства
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconШвидке економічне зростання: чи вдасться втримати темпи? Прогноз на 2003–2005 роки Міжнародний центр перспективних досліджень
Центр це незалежна дослідницька організація, яку заснував 1994 року Інститут відкритого суспільства
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconУкраїнська економіка за умов політичної кризи Прогноз на 2003–2004 роки Міжнародний центр перспективних досліджень Семінар-презентація для клієнтів
Центр є незалежною дослідницькою організацією, що її заснував 1994 року Інститут відкритого суспільства
Віра Нанівська Міжнародний центр перспективних досліджень 1 грудня 2001 року Київ Історично склалися два підходи до донорської допомоги у процесі трансформації iconПрийом-презентація для клієнтів Міжнародний центр перспективних досліджень
Мцпд це незалежна дослідницька організація, яку заснував 1994 року Інститут відкритого суспільства

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка