Закон "Про місцеве самоврядування в Україні" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції


НазваЗакон "Про місцеве самоврядування в Україні" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції
Дата конвертації03.03.2013
Розмір445 b.
ТипЗакон


Нарада Президента України з головами місцевих державних адміністрацій 19 вересня 2007 року “Сильна і відповідальна місцева влада – міцна держава” Місцеве самоврядування та місцеві державні адміністрації: удосконалення правового регулювання

  • Секретаріат Президента України

  • Київ - 2007


Закон “Про місцеве самоврядування в Україні”

  • Пропозиції щодо змін



Проблема 1 \ місцевий референдум

  • проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції



Проблема 2 \ відрив ради від громади

  • право громади на місцеві ініціативи, збори громадян за місцем проживання, громадські слухання, органи самоорганізації населення не реалізуються через відсутність статуту громади



Проблема 3 \ зростання витрат на районні та обласні ради

  • запровадження у районних та обласних радах понад одного заступника та встановлення не обгрунтованого рівня витрат на утримання апарату ради



Зростанні чисельності апаратів обласних рад



Фонд оплати праці голів РДА та голів відповідних районних рад (тис.грн.рік)



Фонд оплати праці на місяць голів РДА та голів відповідних райрад



Проблема 4 \ делегування повноважень

  • районні та обласні ради почасти не здійснюють делегування повноважень відповідній місцевій державній адміністрації, що створює правовий вакуум



Проблема 5 \ доступність актів ОМС

  • акти органів місцевого самоврядування часто є не доступними для громадян, юридичних осіб та й навіть для місцевих державних адміністрацій.



Інтернет-сайти не обладнані пошуковими системами, не всі рішення оприлюднюються



Проблема 5 \ відсутність контролю актів ОМС

  • акти органів місцевого самоврядування інколи суперечать Конституції та законам України, ухвалюються поза межами компетенції місцевого самоврядування.



Рішення рад поза межами своєї компетенції (приклади)

  • Про реалізацію конституційних гарантій на вільне використання російської мови в Харківській області та сприяння виконанню зобов’язань України щодо реалізації норм Європейської хартії регіональних мов або мов меншин (від 03.06.2006р.) Харківська облрада;

  • Про забезпечення позаблокового нейтрального статусу України і конституційних засад суверенітету та незалежності України на території Харківської області (від 03.06.2007р.) Харківська облрада;

  • Про проголошення міста Миколаєва територією вільною від НАТО. (12.05.06) Миколаївська міськрада;



Рішення місцевих рад поза межами компетенції: червоним – рос. мова, синім – територія без НАТО, жовтим- національність русин.



Проблема 6 \ необгрунтована недовіра МДА

  • районні та обласні ради висловлюють недовіру головам місцевих державних адміністрацій поза межами делегованих повноважень, без належної процедури розгляду питання на сесії ради. Документи про недовіру голові МДА не надсилаються до Уряду, відсутня процедура їх розгляду.



висловлення недовіри районними радами V скликання головам відповідних державних адміністрацій



Висловлення недовіри головам РДА з боку райрад

  • Кількість по областях

  • Луганська область – 11

  • Одеська – 5

  • Полтавська – 5

  • Миколаївська – 4

  • Харківська –4

  • Київська – 3

  • Запорізька - 3



Проблема 7 \ що робити з не дієздатною радою?

  • місцева рада за нинішнього законодавства не може бути розпущена, не зважаючи на її повну бездіяльність чи системне порушення нею Конституції та законів України.



Проблема 7 \ протистояння ради та голови

  • місцеві ради з політичних міркувань, голосуванням у 2/3 депутатів можуть усунути з посади сільського, селищного, міського голову обраного виборцями.



Дострокове припинення повноважень сільських, селищних, міських голів

  • По областях

  • Луганська – 10

  • Львівська – 10

  • Одеська - 9

  • Сумська – 8

  • Полтавська - 8

  • Черкаська - 7



Про дострокові вибори місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

  • Лише за період з 03.07 по 03.09.2007 року у Верховній Раді України зареєстровано 15 проектів постанов про призначення позачергових виборів сільських, селищних, міських голів та однієї сільської та однієї міської ради.

  • 10.10.2006 року Світловодська міська рада прийняла рішення про дострокове припинення повноважень міського голови. Суди різних інстанцій приймали різні рішення. Остаточно 20.06.2007 ВАС України поставив крапку у судовому процесі: висловлення недовіри відбулось законно.



Закон “Про місцеві державні адміністрації”

  • Пропозиції щодо змін



Проблема 1: політизація посади голови МДА

  • Надмірна політизація посад голів МДА. Вимоги політичних партій мати "своїх" голів МДА у окремих регіонах.



Проблема 2: відсутність реального кадрового резерву голів МДА

  • Відсутність сформованого корпусу кандидатів на голів МДА, як державних службовців високого рангу, які можуть здійснювати державну політику не залежно від зміни Верховної Ради України, Уряду, місцевих рад.



Проблема 3: голова МДА та заступники

  • Існує проблема погодження призначення та звільнення заступників голови ОДА в КМУ, голові МДА часто нав"язується призначення заступника. Має місце також невиправдана заміна заступників новопризначеним головою.



Проблема 4: МДА та місцеве самоврядування

  • ряд місцевих рад не делегують повноваження МДА, як це визначено законом.

  • Існує практика не вмотивованого висловлення недовіри головам МДА з боку рад



Проблема 5: доступність актів МДА громадянам

  • Частина актів МДА є не доступні громадянам.



Проблема 7: МДА та ЦОВВ

  • Голови МДА не завжди можуть бути прийняті керівниками ЦОВВ, на їх звернення не завжди оперативно та адекватно реагують керівники юридичних осіб, що розміщені на території області, тощо.



Проблема 6: слабкий вплив МДА на територіальні підрозділи ЦОВВ

  • Існує практика, коли керівники ЦОВВ не погоджують з головами МДА призначення керівників територіальних підрозділів та керівників підприємств, установ центрального підпорядкування.



Подавайте пропозиції

  • Презентовані тут законопроекти будуть доопрацьовані за результатами обговорення та розгляду пропозицій, що можуть бути подані до 28.09.07 року.

  • Пропозиції надсилати на адреси: inform@stpu.gov.ua , Anatoliy_Tkachuk@stpu.gov.ua



Схожі:

Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconЗакон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про звернення громадян»
Примірна інструкція з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади…, затверджена постановою Кабінету Міністрів...
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconЗакон України «Про місцеве самоврядування в Україні» Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» Стаття 49. Депутат ради

Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconЗакон України «Про місцеве самоврядування в Україні» Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» Стаття 49. Депутат ради
Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності...
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconЄвропейська хартія місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління...
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції icon“Про місцеве самоврядування в Україні” “Про місцеве самоврядування в Україні”
Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconЗакон України «Про освіту»; Закон України «Про загальну середню освіту»; Закон України «Про позашкільну освіту»; Закон України «Про дошкільну освіту»; ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»
Указ Президента України від 4 липня 2005 року №1013 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в...
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconВітаємо учасників семінару! Управління землями
Місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління...
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconЗакон пропозиції Аналіз змін у пропозиції
Закон пропозиції визначає, що чим вища ціна товару, за інших незмінних умов, тим більше стимулюються виробництво і продаж саме цього...
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconЗакон України "Про всеукраїнський референдум"
Україні, способом здійснення влади безпосередньо Українським народом, що полягає у прийнятті (затвердженні) громадянами України рішень...
Закон \"Про місцеве самоврядування в Україні\" Пропозиції щодо змін Проблема 1 \\ місцевий референдум проведення референдумів місцевими радами з питань, що не належать до їх компетенції iconМісцевого самоврядування україни
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (стаття 6) система місцевого самоврядування включає

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка