Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд


НазваІнструменти та розробка політики Семінар в мцпд
Дата конвертації05.03.2013
Розмір499 b.
ТипПрезентации


Інструменти та розробка політики

  • Семінар в МЦПД

  • Жовтень 2000 р.

  • Проф. Леслі Пал


Важливість розробки та вибору інструментів політики

  • “…для того, щоб зробити політику ефективною, політик повинен розуміти як вибір інструментів, доступні їй або йому, так і відмінності між цими інструментами. Політики інколи інтуїтивно відчувають, що інструменти, які є в їх розпорядженні, справді різні, але досить часто не приділяють достатньо часу, щоб зробити аналіичний та поінформований вибір.”

  • Петерс та ван Ніспен, Інструменти публічної політики (1998), ст. 2



Огляд

  • Логіка розробки політики

  • Класифікація інструментів

  • Питання надання послуг

  • Залучення громадян



Розробка – Впровадження



Що це означає

  • Невдача політики є багатовимірною: слабка розробка або слабке впровадження

  • Розробка повинна включати деякі думки щодо впровадження

  • Оцінка політики або програм потребує врахування як розробки, так і впровадження



Типи впровадження

  • Командно-контрольне

    • Зверху вниз
    • Процес наступної розробки
  • Доробка

    • Еволюція
    • Повторне уточнення плану


Інструменти політики

  • Логіка інструментів

    • Вплив на поведінку
    • Вплив на ставлення
    • Вплив на інституції або правила
  • Чинники та детектори

  • Пряма та непряма дія

  • Міра примусу



Інструменти політики: графік I



Інструменти політики: нічого не робити

  • Обгрунтування:

    • Орієнтоване на проблему
    • Орієнтоване на ресурси
    • Орієнтоване на прецедент
    • Самокоригуюче


Розробка політики: непряма дія

  • Стверджуюче/заохочувальне Негативне/обмежуюче

  • Інформація заохотити відрадити

  • аргумент

  • переконання

  • факти/дані

  • Видатки перерахування грошей податки

  • гранти витрати користувача

  • субсидія/внесок плата за послуги

  • позики штрафи

  • податкові видатки

  • ваучер

  • Регулювання дозволи кримінальне право

  • ліцензії некримінальні заборони

  • визнання саморегулювання



Розробка політики: непряма дія

  • Державний орган

    • міністерство
    • спеціальний орган
    • державна корпорація
  • Партнерство/контракт з третьою стороною

    • недержавна організація
    • неприбуткова корпорація
    • компанія


Інформація: ключові питання

  • Чи поведінка, на яку спрямовується дія, базується на неправдивій інформації/фактах?

  • До якої міри ставленя та цінності впливають на поведінку, на яку спрямовується дія?

  • Яку форму матиме інформація?

  • Як вона буде надаватися та отримуватися?

  • Чи буде мати місце регуляторний вимір (зобов’язання повідомити або представити)?



Видатки: ключові питання

  •  1. Чи нестача коштів становить головну проблему за цих обставин?

  •  2. Чи уповноважений я витрачати кошти у цій сфері?

  •  3. Чи маю я необхідні кошти?

  •  4. Чи є альтернативні джерела фінансування?

  •  5. Чи повинен я надати все фінансування, чи можна надати лише частину?

  •  6. Чи повинні кошти бути надані у вигляді позики (що повністю або частково підлягає поверненню), гранту (сума визначена за критеріями, окрім потреб реципієнта), субсидії (сума визначена в залежності від потреб реципієнта), або контрактного обміну (закупівля товарів або послуг)?

  •  7. Хто є юридичним реципієнтом?

  •  8. Якими повинні бути умови трансферу?



Регулювання: ключові питання

  • Якою буде форма правила?

  • Хто видасть правило/регулювання?

  • Регулювання базуватиметься на стандартах чи на ліцензії?

  • Які умови отримання ліцензії?

  • Яким буде регуляторний тиск?

  • Питання перегляду та процесу



Послуги: ключові питання

  •  1. В чому полягає потреба або проблема і яка послуга або набір послуг відповідатиме цій потребі?

  •  2. Чи маю я юридичну спроможність надати послугу?

  •  3. Чи маю я ресурси для надання послуги?

  •  4. Чи є альтернативні джерела надання послуги?

  •  5. Чи є переконлива політична причина надавати послугу прямо (безпека, дотримання стандартів, реципієнти не можуть обрати належний рівень послуг, знижуючи спроможність органу в сфері реалізації програми)?

  •  6. Якщо послуга надається публічно, чи повинна вона оплачуватися?

  •  7. Якщо послуга надається приватно, чи зможуть реципієнти платити за неї, чи вони мають субсидії?

  •  8. Якщо є субсидія, чи буде вона надана надавачам чи реципієнтам?

  •  9. Якщо послуги надаються приватно, то якою організацією (неприбутковою, прибутковою)?

  • 10. Якщо послуги надаються приватно, який нагляд/регулювання повинен надавати уряд?



Нові інструменти політики?



Вибір інструментів: критерії

  • Правові

    • внутрішнє право
    • ЄС
    • міжнародне
  • Ефективнисть

    • вартість
    • процес
  • Результативнисть

    • вплив
    • можливість реалізації


Альтернативне надання послуг

  • Принципи

    • клієнти
    • послуга
    • стандарти
    • діяльність
  • Організації

    • контракти з зовнішніми виконавцями
    • партнерство та надання послуг
    • приватизація


АНП: досвід

  • Канада

  • США

  • Організація економічного співробітництва та розвитку

    • приватизація
    • комерціалізація
    • стандарти та коди
  • Держави з перехідними економіками

  • Постійні зусилля на проведення реформ



Процедурні інструменти політики

  • Фокус на інституціях і процесах

    • громадяни
    • створення мережі
    • освіта (використання інформації)
    • формальна оцінка
    • фінансування груп
    • слухання
    • домовленості/угоди


Участь громадян

  • Нові акценти

    • недержавні організації
    • зниження покірливості
    • людські права та рівність
  • Формулювання та впровадження політики

    • консультації
    • партнерство


Ступені участі

  • Шеррі Арнстайн (1969) 8 рівнів

    • громадський контроль
    • делеговані повноваження
    • партнерство
    • умиротворення
    • консультація
    • інформування
    • терапія
    • маніпуляція


Участь громадськості: методи

  • Консультування (традиційне)

  • Телеголосування

  • Навчальні групи

  • Громадські суди

  • Дослідницькі конференції

  • Експертні опитування

  • Відкриті слухання

  • Обговорення “он-лайн”



Участь громадськості: ключові цінності

  • Громадськість повинна мати слово

  • Участь вплине на рішення

  • Процес відповідає потребам учасників

  • Процес активно шукає тих, на кого буде здійснено вплив

  • Процес дає учасникам право голосу у визначенні, як вони беруть участь

  • Інформація надається за потребами

  • Процес інформує учасників, як їх участь вплинула на рішення



Системний вплив інструментів

  • Розробка політики має вплив не лише через свої інструменти, вона формує соціальні та політичні процеси, наприклад:

    • участь громадськості
    • впевненість в своїх силах
    • конституційні норми
    • спроможнітсь
    • прозорість


Складнощі дизайну

  • розуміння політичної та адміністративної реалістичності та контексту

  • розробка з врахуванням набору інструментів

    • видатки, регулювання та інформація
  • розробка з врахуванням системного впливу

  • оцінка переможців та переможених

  • розробка з врахуванням впровадження протягом довгого часу



Групова вправа



Інструкції

  • Працюйте в своїх дослідницьких командах/групах

  • Використовуйте категорії, про які йшлося вище (інформація, видатки, регулювання, організація):

    • які ключові інструменти використовуються у вашій сфері політики?
    • якими є характеристики цих інструментів, як вони використовуються у вашій сфері політики (наприклад, інформаційні інструменти спрямовані на факти, а не на ставлення)?


Схожі:

Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconРозробка дистанційних навчальних модулів
Розробка та тестування дистанційного курсу "Основи регіональної соціальної політики"
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconОцінка якості міських послуг у Києві. Визначення найкращого району Міжнародний центр перспективних досліджень
Мцпд кілька років здійснює оцінку державної та місцевої політики, організовує консультації із зацікавленими сторонами
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconОцінка якості міських послуг у Києві. Найкращий район Києва Міжнародний центр перспективних досліджень
Мцпд кілька років здійснює оцінку державної та місцевої політики, організовує консультації із зацікавленими сторонами
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconАналіз стану освітньої політики в системі загальної середньої освіти України Регіональний семінар в рамках проекту “Рівний доступ до якісної освіти”
Олександра савченко, академік напн україни, керівник субкомпонента 1 "Планування політики та управління"
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconТенденції розвитку освітньої політики в Україні в контексті інновацій Овчарук О. В
Громадська експертиза та розробка рекомендацій, що базуються на міжнародних конвенціях та документах
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconЕкономічні інструменти екологічної політики це система загальних та конкретних організаційно-управлінських, монетарних, фіскальних та ін
Онпс та рвпр, спрямованих на ефективне поєднання стимулювання та примусу щодо дотримання природоохоронного законодавства та забезпечення...
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconДо загальнохірургічних інструментів
До загальнохірургічних інструментів відносять інструменти, що використовуються переважно при загальнохірургічних операціях, тобто...
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconДо загальнохірургічних інструментів
До загальнохірургічних інструментів відносять інструменти, що використовуються переважно при загальнохірургічних операціях, тобто...
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconНауково-методологічний семінар науково-методологічний семінар
«модернізаційний проект для україни в контексті європейської стратегії інтелектуального, стійкого І всеохоплюючого зростання «європа...
Інструменти та розробка політики Семінар в мцпд iconПолітики сталого споживання та виробництва єс та перспективи для України Ганна Голубовська-Онісімова Семінар «Перспективи розвитку сталого споживання та виробництва в Україні»
Політики сталого споживання та виробництва єс та перспективи для України Ганна Голубовська-Онісімова

Додайте кнопку на своєму сайті:
dok.znaimo.com.ua


База даних захищена авторським правом ©dok.znaimo.com.ua 2013
звернутися до адміністрації
dok.znaimo.com.ua
Головна сторінка